"La Hechura de las Políticas". - Instituto Nacional de Administración ...

LA RACIONALIDAD LIMITADA 323
análisis de la situación en la que se toman las decisiones sea fundamental
para la elección u orientación de la acción en esa situación.
La comprensión de una situación específica es esencial para
actuar racional e inteligentemente en esa situación, aparte de seguir
las reglas más generales planteadas por March, Simon y Lindblom.
Sin embargo, ¿cómo puede evaluarse la situación de la toma
de decisiones? Todo el debate entre los racional exhaustivos, los
satisfactoristas, los incrementalistas y otras posiciones políticas
descansa en sus supuestos acerca de la situación de la toma de decisiones
real. A partir de la situación ideal planteada por los racionalistas
en abstracto se deriva un continuum de situaciones
hasta llegar a la situación política más compacta y distorsionada.
Sería útil considerar este continuum comenzando por el supuesto
idealizado e irlo abandonando paulatinamente. En cada caso, será
necesario plantear distintas estrategias prácticas, que resultarán o
no apropiadas en función del nivel de complejidad y de restricción/limitación
que presente el escenario donde se tomen las decisiones.
La Tabla 2 presenta este continuum en forma tabular de
arriba hacia abajo.
He aquí la esencia del argumento. Dependiendo de las condiciones
en las que uno se encuentre, una estrategia puede resultar
práctica o ridícula. Con tiempo, experiencia, datos y un problema
bien definido, los cálculos de carácter técnico pueden ser recomendables;
sin el tiempo necesario, los datos, la definición y la experiencia,
intentar la realización de dichos cálculos bien podría
ser una pérdida de tiempo. En un ambiente organizacional complejo,
las redes de inteligencia pueden ser tan o más importantes
que los documentos cuando se requiere la información. En un am­
.iiente de conflictos entre organizaciones, se requiere de negociacíones
y compromisos. Las estrategias administrativas son
.azonables sólo en un contexto político y organizativo -pero ¿cuá­
.es son los aspectos más importantes de este contexto? Consideemos
las columnas sucesivas de la Tabla 2.