"La Hechura de las Políticas". - Instituto Nacional de Administración ...

TODAVÍA TRATANDO DE SALIR DEL PASO 251
Finalmente me gustaría sugerir que la mejor combinación de
análisis incremental (en sus tres formas), política incremental y
ajuste partidario mutuo, incluyendo el análisis partidario, posee
posibilidades, aún no 10 bastante exploradas, para conseguir una
hechura de políticas más inteligente y más democráticamente responsable.
En la obra El gobierno representativo de John Stuart Mill
y en otras exposiciones liberales acerca de la competencia de
ideas, asociada con la educación política a través de la participación,
se consideran estas posibilidades, pero no se las elabora plenamente.
Más sorprendente, aparecen hasta en el pensamiento
maoísta, cuando acentúa que el crecimiento económico no se alcanza
por la conducción desde arriba del proceso de desarrollo,
sino extendiendo ampliamente la inteligencia y los incentivos mediante
la fragmentación de la responsabilidad y la acumulación de
logros incrementales rápidos." Las mismas percepciones, nuevas
o renovadas, han aparecido dentro de la tradición de la economía
ortodoxa, a la que Harvey Leibenstein y su concepto de eficiencia-X
21 ha dado una nueva línea de desarrollo. Es todavía
más significativa para los escépticos del incrementalismo y del
ajuste partidario mutuo la nueva manera de entender el funcionamiento
y desarrollo de la ciencia. La toma de decisiones convencionalmente
sinóptica o "científica" resulta no serIe fiel a la
ciencia en lo absoluto. Michael Polanyi, Lakatos y Kuhn, entre
otros, han revelado que las comunidades científicas normalmente
practican en su trabajo científico tanto el incrementalismo como
vestigador. Pero esta muy especial categoría, ejemplificada por el economista profesional
o el analista de sistemas, es la única categoría de partidarista que Schultze demuestra
apreciar mucho.
20Mi propio pensamiento le debe mucho a Albert O. Hirschman por hacerme notar
pronto la importancia de los incentivos para la resolución de problemas, además de la capacidad
intelectual, en la resolución de problemas complejos. Véase Albert O. Hirschman
y Charles E. Lindblom, "Econornic Development, Research and Development, Polícy­
Making: Sorne Converging Views", en Behavioral Science (abril, 1962).
21 Harvey Leibenstein, "A1locative Efficiency vs, X-Efficiency", American Economic
Review 56 (junio, 1966). También su Beyond Economic Man (Cambridge Mass.: Harvard
University Press, 1976).