"La Hechura de las Políticas". - Instituto Nacional de Administración ...

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ROBERT GOODIN E ILMAR WALDNER
si lo hace demasiado tarde, habrá perdido la oportunidad de captar
su propia información. Para complicar las cosas todavía más,
cualquier política normalmente tiene efectos a corto y largo plazo,
de tal manera que siempre se presentarán ante el decisor resultados
en parte suyos y en parte de los demás. Incluso con una teoría
bien elaborada es difícil a menudo resolver estos problemas. Si se
trabaja con una caja negra, es imposible determinar de qué o
quién depende el resultado.
El desplome de la otrora poderosa economía británica y la incapacidad
de los gobiernos británicos para detenerla ofrecen un
buen ejemplo. Éste no es un caso paradigmático de incrementalismo
J, porque los gobiernos no consideraron la economía como
una caja totalmente negra. Tenían muchas teorías acerca de cómo
resolver mejor el problema. Es más, tenían demasiadas. Debido
al profundo desacuerdo de sus consejeros económicos y a la fuerte
presión a que estuvieron sometidos para lograr resultados rápidos,
los gobiernos británicos enfocaron en gran medida el problema de
la decisión según una manera incremental I. Intentaron muchas
opciones de política en rápida sucesión -atacar el déficit de la balanza
de pagos, introducir restricciones y controles de precios y salarios,
cortes en el gasto público- y rechazaron cada una al no
producir rápidamente resultados claros y exitosos. Bacon y Eltis
ofrecen buenas razones para creer que con cualquiera de estas estrategias
se hubiera obtenido un buen resultado si tan sólo se les
hubiera dado más tiempo. Pero los gobiernos, al actuar sin ninguna
referencia teórica, no tenían una idea clara de cuánto tiempo
de espera pedir a los insistentes ciudadanos y a los gnomos de Zurich
para ver resultados.'
6 Robert Bacon y Walter Eltis, Britain's Economic Problem, Macmillan, Londres
1976. Braybroolce está en lo cierto al recordar que los incrementalistas nunca sostuvieron
que su estrategia no pudiera llevar a error, sino sólo que era lo mejor que se podía hacer
en esas circunstancias. Sin embargo, se puede sostener que si los gobiernos británicos hubieran
utilizado la clase de teorías que proponían Bacon y Ettís (y que bien podrían haber
propuesto sin el beneficio de la visión retrospectiva), podrían haber detenido la caída utilizando
cualquiera de los instrumentos de política el tiempo necesario para que se evidenciara
su influencia.