"La Hechura de las Políticas". - Instituto Nacional de Administración ...

PENSAR EN GRANDE, PENSAR EN PEQUEÑO 297
1. sepan qué se puede considerar como una intervención incremental;
2. interpreten y actúen según los resultados de sus remedios y
remiendos incrementales, y
3. sepan cuándo pueden intervenir con seguridad. La primera
opción para un decisor -es más, la única- frente a una caja
negra es tratar de levantar la tapa un poquito.
Incrementalismo 11:
el Fundamento Epistémico
El incrementalismo 1 sostiene que puede funcionar sin el menor
entendimiento teórico del sistema en que se interviene. Hemos
demostrado que siempre se requiere un poco de teoría. Y cualquier
teoría, por pobremente elaborada que sea, cumple el requisito.
Sin embargo, el carácter del incrementalismo cambia por
el hecho de introducir la teoría. Mientras que el incrementalismo
1 reacciona sin reflexionar ante los resultados de las políticas, el
incrementalismo II reconoce que se apoya en teorías acerca de cómo
se comporta un sistema y utiliza procedimientos incrementales
para perfeccionar tales teorías.
Los defensores del incrementalismo II consideran explícitamente
que se trata de una estrategia de investigación que usa como
laboratorio la arena misma de las políticas. Los partidarios de
este enfoque conceden que el incrementalismo II no puede sustituir
el conocimiento teórico, pero aseguran que puede contribuir
en mucho a la generación de este conocimiento. A partir de una
teoría embrionaria y de hipótesis tentativas, los cambios incrementales
proporcionan datos contra los que se pueden probar las
hipótesis y refinar las teorías." La meta del incrementalismo II es
18Robert S. Golbarb,"LeaminginGovernment Programand the Usefulness of Cost­
BenefitAnalysis: Lessons from Manpower and Urban Renewal Hístory", Policy Sciences,
6: 281-299, 1975, p.283escribe, "Sabemos relativamente poco acerca de la relación entre
los insumosy los resultadosen problemas sociales, y una teorización a priori en el mejor