"La Hechura de las Políticas". - Instituto Nacional de Administración ...

CHARLES E. LINDBLOM
4. Todavía tratando
de salir del paso*
ABRAHAM LINCOLN afirmó que un pueblo fastidiado de su gobierno
tiene el "derecho revolucionario de derrocarlo".
Jefferson también especuló con la idea de que en ciertas ocasiones
una revolución era saludable para el cuerpo político. No es
por disentir de ellos que yo sostengo que "salir del paso" 1 -o el
incrementalismo como se le llama más comúnmente- es y debe
ser el método usual de la toma de decisiones en política. Mi posición
se debe, más bien, al hecho de que normalmente no son
posibles ni la revolución, ni el cambio político drástico, ni siquiera
grandes pasos, planeados con todo cuidado.
Hasta ahora, en esta etapa del estudio y práctica de la elaboración
de políticas, la opinión prevaleciente (que se ha colado poco
a poco en los libros de texto) ha sido que de ordinario sólo son
posibles pasos pequeños o incrementales: nada más que salir del
aprieto. Sin embargo, son muchos los analistas y hacedores de políticas
que exigen se distinga entre el "deber ser" y el "ser". Piensan
que debemos tratar de mejorar nuestra manera de elaborar
las políticas. Yo también. ¿Cuál es el problema, entonces? Hay
que plantearlo claramente. Muchos críticos del incrementalismo
creen que mejorar significa apartarse del incrementalismo. Los in-
• Publicado originalmente con el título "Still Muddling -not yet Through", en Public
Administration Review, no. XXXIX, 1979, pp. 317-336. Traducción al español de Margarita
Bojalil,
1Tengo ahora la oportunidad de agradecer a William B. Shore, el anterior jefe de
redacción de esta revista, por darle a mi artfculo de hace veinte años el título de "The
Science of Muddling Through" (cuya traducción está incluida en este volumen, pág. 201),
Public Administnuion Review, no. 19, 1959; título al que quizá se debe tanto como al artículo
mismo la atención recibida.
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