"La Hechura de las Políticas". - Instituto Nacional de Administración ...

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JOHN FORESTER
plural o estructural, fueran irrelevantes. Otros caracterizan el ambiente
como pluralista y responden con soluciones menos técnicas.
Para enfrentar la ambigüedad se necesita que los
profesionales cuenten con teorías o realicen conjeturas acerca del
carácter de la situación en la que se encuentran; ¿cómo responderán
otras instancias en esta situación? ¿De qué debemos estar
pendientes? ¿Quién está con nosotros y quién en contra?
Resulta significativo, por tanto, que las diversas teorías o conjeturas
acerca de las estructuras sociales prevalecientes nos lleven
a distintas expectativas prácticas, a distintas predicciones y, en
consecuencia, también a diferentes esquemas prácticos y sentido
del tiempo. Muy probablemente la acción de los decisores ante un
problema diferirá si -digamos en las cuestiones de viviendacreen
ver a la obra un mercado de libre competencia o una lucha
entre grupos de interés bien definidos. Buscarán entonces posibles
diferentes estrategias que se adecúen a estos dos contextos
diferentes, a diferencia de aquel decisor que considere que la situación
de la vivienda refleja fundamentalmente el conflicto social
entre dos clases político-económicas.
Si el ser prácticos depende en gran medida del contexto, resulta
entonces, irónicamente, que el campo de "lo práctico" y de "10
técnico" distintos. Las decisiones técnicas dependen de un contexto
estable y que el problema a resolver pueda ser aislado de ese
contexto. Las soluciones prácticas dependen de las particularidades
inmediatas que definen el problema. Ser práctico significa responder
a las demandas hechas en una situación determinada con
todas sus inestabilidades. Ser técnico significa utilizar una técnica
generalizable. Ser práctico significa utilizar las habilidades ordinarias
no sobre cierta clase de problema general, sino sobre problemas
específicos, únicos y contextualmente determinados. En
consecuencia, ser práctico y ser técnico bien pueden ser dos clases
muy distintas de empresas.