"La Hechura de las Políticas". - Instituto Nacional de Administración ...

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ROBERT GOODIN E ILMAR WALDNER
no hacer uso de la teoría, el incrementalismo II se justifica por su
intención de poner a prueba una teoría. Ve las intervenciones de
las políticas como experimentos que son motivados por (y afectan
a) un modelo teórico del funcionamiento del mundo; es partidario
de los pasos pequeños porque éstos pueden ser experimentos controlados
y con resultados más fáciles de interpretar. El .incrernentalismo
III defiende también los pasos pequeños, pero los justifica
sobre la base de que es más fácil revertir los efectos de las intervenciones
si llegamos a arrepentirnos de nuestra elección.
Al definir estas modalidades del incrementalismo, seguimos
una forma de análisis de "tipo ideal". Ni los decisores ni los estudiosos
han establecido tales distinciones antes y sinceramente dudamos
que muchos quieran recomendar alguna de estas formas
puras sin ninguna modificación. Por lo tanto, nuestras críticas a cada
una de estas variedades del incrementalismo no se refieren a
ningún autor particular o a decisiones particulares. Sin embargo,
se encuentran elementos de estas variedades puras en gran parte
de la literatura y todavía más en la práctica de la toma de decisiones.
Y, como demostraremos, muchas fallas de las políticas se
deben a la influencia no reconocida de estos elementos.
Incrementalismo 1: salir del paso a duras penas
a través de cajas negras
Estrictamente hablando, el incrementalismo es una "estrategia de
decisión". Nos pide continuar con el tipo de intervención incremental
que por observación previa sabemos obtiene los resultados
deseables. Es un conductismo humano deliberado: la gente decide
repetir las conductas; pero el reforzamiento es el mecanismo que
dicta el comportamiento futuro. En esencia, dicho crudamente,
pero con bastante exactitud, esta estrategia de decisión es una
reacción no reflexiva. El decisor emprende lentos y pequeños
cambios. Si le gustan los resultados continúa con más de lo mismo,
definiendo "lo mismo" en términos de la naturaleza básica de su