"La Hechura de las Políticas". - Instituto Nacional de Administración ...

LA EXPLORACIÓN COMBINADA 269
4. El problema al que se enfrenta el responsable de la toma
de decisiones es constantemente redefinido: el incrementalismo
permite una infinidad de ajustes entre los fines y los
medios y viceversa, cosa que hace que el problema se vuelva,
efectivamente, mucho más manejable.
5. En consecuencia, no existe una sola decisión o una solución
correcta del problema sino "una serie interminable de intentos
y acercamientos" a las cuestiones mediante análisis
y evaluaciones sucesivas.
6. El modelo incrementalista de toma de decisiones se describe
como remediador, reparador, orientado a la mejoría de
las imperfecciones sociales concretas del presente más que
al desarrollo de metas sociales futuras.
SUPUESTOS MORFOLÓGICOS
DEL ENFOQUE INCREMENTALISTA
Además de un modelo y una estrategia para la toma de decisiones,
el incrementalismo desarticulado implica también un modelo
estructural de sociedad. Se presenta corno el proceso de
toma de decisiones característico de la sociedades plurales, en
contraposición con la planificación centralizada de las sociedades
totalitarias. Influidos por el modelo económico de la libre competencia,
los incrementalistas niegan la idea de que las políticas de
una sociedad puedan ser gobernadas por instituciones centrales
de una sociedad, capaces de expresar el "bien" colectivo. Las políticas
son, en cambio, resultado de las negociaciones entre numerosos
"partidarios", gente que ha tomado partido. La forma en
que se mide una buena decisión es el acuerdo entre los responsables
de la política. La decisión inadecuada es la que excluye actores
capaces de alterar el curso de la acción proyectada. Las
decisiones inadecuadas enfrentarán obstáculos y serán modificadas.
El "ajuste mutuo entre partidarios" se concibe como el medio
para coordinar a los múltiples decisores y, en consecuencia, com-