"La Hechura de las Políticas". - Instituto Nacional de Administración ...

ESTUDIO INTRODUCTORIO 53
lítica real y desde esta perspectiva reelabora el sentido y alcance
del análisis. La novedad respecto de su producción pasada es su
idea recapituladora del lnteractive Policy-Making, junto con la centralidad
del gobierno democrático. Los individuos y las organizaciones
sociales, para abordar sus asuntos públicos, han generado
muchas estrategias de acción colectiva, "interacciones". Votan,
negocian, delegan a otros su decisión, cooperan, intercambian,
fuerzan a los demás a una específica actuación... Cada una de estas
interacciones está al origen de los intentos por resolver problemas
colectivos -al origen de las políticas- y cada una muestra
que en mucho "la interacción substituye al análisis", originando
"políticas" pertinentes y eficaces para la atención de problemas
públicos.
En muchas áreas de la vida y del gobierno, la interacción toma
el lugar del análisis en la solución de los problemas. Por
ejemplo, en las sociedades occidentales contemporáneas, las
interacciones de mercado -comprar y vender- "resuelven" el
problema de cómo y dónde asignar los recursos de la nación.
Nadie necesita ponerse a analizar el problema, en contraste
con los sistemas de estilo soviético en los que los planificadores
se ocupan del análisis.
Decir que la interacción es una alternativa al análisis no es algo
sencillo a primera vista... Las interacciones por sí mismas
frecuentemente resuelven o aminoran los problemas. Las interacciones
establecen o hacen las políticas. En tanto proceso
de solución de problemas y de elaboración de políticas, las interacciones
son una alternativa al análisis. Pueden siempre
reemplazar al análisis y pueden con frecuencia lograr soluciones
en donde falla el análisis" (Lindblom, 1980: 27).