"La Hechura de las Políticas". - Instituto Nacional de Administración ...

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GIANDOMENICO MAJONE
Pero si abandonamos la racionalidad de medios-fines o rehusamos
aceptarla como la única forma de racionalidad, ¿nos privamos
de la posibilidad de evaluar los resultados y argumentos de
las políticas, y nos resignamos a un enfoque de "ahí se va"? La respuesta
es no. Pero para mostrar que es posible evitar el total subjetivismo
en la hechura de las políticas se impone considerar el
análisis como una artesanía.
El análisis de políticas
como trabajo artesanal
No se pueden sistematizar completamente los preceptos de una
artesanía. Sin imitación inteligente, larga práctica y algún grado de
creatividad individual no puede lograrse el dominio de una artesanía.
Pero, a pesar de la carencia de reglas explícitas y de criterios
evaluativos formales, resulta fácil para un conocedor distinguir entre
artesanía buena y mala. Esto se debe a que el conocedor tiene
un conocimiento íntimo de eso que Gombrich ha llamado la microestructura
del estilo de un artista." Igualmente, para entender
los aspectos artesanales del análisis y para apreciar la calidad de
un producto terminado, se debe aprender a examinar la microestructura
de los argumentos analíticos.
Existe una similitud innegable entre los trabajos de un analista
y los de un artesano tradicional. En ambos casos, la ejecución exitosa
depende de un entendimiento claro de las posibilidades y limitaciones
de los materiales y las herramientas, al igual que de una
relación altamente personal entre la persona y su tarea. El buen
trabajo analítico no puede producirse mecánicamente del mismo
modo que el trabajo artesanal fino no puede producirse en masa.
El estilo juega aquí un gran papel, determina el valor y la aceptabilidad
de un producto analítico, como determina la calidad del pro-
22 Gombrich, E. H., Art and Illusion, 2a. ed. Princeton, N.J.: Princeton University
Press, 1971. .