"La Hechura de las Políticas". - Instituto Nacional de Administración ...

CUADRO 1.
ARENAS Y RELACIONES POLíTICAS: UN RESUMEN
Unidad Relación Estructura Estabilidad Lugar
Arena política entre de de la principal de Implementación
primaria unidades poder estructura decisión
Distribución Individuos, Intereses no Elites no Estable Comité del Instancia
empresa, compartidos, conflictivas, Congreso y/o centralizada en
corporación no interferen- con grupos Agencia de una unidad
cia mutua, de apoyo gobierno" . administrativa
intercambio de con funciones
favores y precisas a
apoyos cumplir
Regulación** Grupo Coaliciones, Pluralista, Inestable Congreso en Instancia
intereses multipolar, su función descentralizada
compartidos, "teoría del clásica por "delegación",
negociaciones balance" con control mixto
Redistribución Asociación "Asociaciones Elites en Estable Ejecutivo y Instancia
cúpula", conflicto organiza- centralizada
afinidades Clones en las cúpulas
ideológicas y cúpula directivas, con
de clase normas
determinadas
• La poHtica distributiva tiende a institucionalizarse alrededor de una unidad institucional. Con frecuencia es el comité del congreso, pero en otros
muchos casos, como en la política agrícola, es la agencia de gobierno o la agencia y el comité .
.. Debido a que son muchos los intereses organizados presentes en la arena regulatoria, son también muchos los casos de coaliciones exitosas en el
intercambio de apoyos, las cuales en mucho se asemejan a las coaliciones propias de la arena distributiva. En efecto, es de grado la diferencia entre la
arena regulatoria y la distributiva, aunque la forma predominante de coalición en la política regula/aria obedezca a intereses comunes o tangenciales.
De todos modos, aun si la diferencia es de grado, no deja de ser importante, pues es este tipo predominante de coalición el que ocasiona que la arena
regulatoria sea más inestable, impredecible y no elitista ("balance de poderes"). En cambio, si se observa la arena redistributiva, se encontrarán
diferencias de principio entre los grupos en cuestión.