"La Hechura de las Políticas". - Instituto Nacional de Administración ...

LA EXPLORACIÓN COMBINADA 277
Las decisiones incrementales sólo se realizan dentro del perímetro
determinado por las decisiones fundamentales (y de las revisiones
fundamentales). En consecuencia, cada uno de los dos
elementos de la exploración combinada permite reducir los efectos
de las limitaciones del otro. El incrementalismo reduce los aspectos
no realistas del racionalismo, limitando los detalles en las
decisiones fundamentales; la contextualización del racionalismo
permite que se superen los aspectos conservadores del incrementalismo
explorando las alternativas de largo alcance. Las pruebas
empíricas y los estudios comparativos de la actuación de los decisores
muestran un tercer enfoque que es, al mismo tiempo, más
realista y más eficaz.
¿SE PUEDEN EVALUAR LAS DECISIONES?
La discusión anterior asume que tanto el observador como el
actor tienen la capacidad de evaluar las estrategias de decisión y
determinar cuál es la más efectiva. Los incrernentalistas argumentan
que los valores no pueden ser jerarquizados ni sintetizados, razón
por la cual no existe una definición para una "buena" decisión
y la evaluación es imposible. Sin embargo, en sentido contrario,
resulta razonable esperar que los responsables de la toma de decisiones,
así como los observadores puedan agrupar sus valores y
jerarquizarlos al menos en una escala ordinal.
Por ejemplo, muchos programas sociales tienen una meta principal
tal como aumentar el control de la natalidad, desalar el agua
de mar a un precio razonable, o reducir el índice de inflación a la
mitad en un período de dos años. Otras metas deseables son secundarias,
por ejemplo, incrementar el sector de investigación y
desarrollo impulsando la investigación sobre desalación. En consecuencia,
el decisor puede determinar el grado en que su meta
principal ha de cumplirse para tener así el patrón de medida desde
el cual evaluar la "bondad" de una política, sin por ello dejar de
tomar nota de sus efectos en las metas secundarias. Al comparar