"La Hechura de las Políticas". - Instituto Nacional de Administración ...

ESTUDIO INTRODUCTORIO 79
nado y espontáneo de la acción social y del proceso político. Dar
forma racional a los materiales de la vida pública. En gran parte
el ejercicio intelectual conduce a la identificación del "reino de las
causas" y del ámbito de lo factible en un determinado momento
del estado frente a un determinado problema público. En gran
parte la conversación con la sociedad y el gobierno, la inserción
en el fragor de la vida pública, conduce a la identificación del "reino
de los fines" y del ámbito de lo deseable en un momento dado
del estado frente a un problema. Su interdependencia es necesaria
y productiva. Claro está que, si el reto no consiste en conciliar lo
factible y lo deseable, se puede dejar a los analistas que sigan diseñando
cuidadosamente las políticas, económica y tecnicamente
eficientes, pero que no serán jamás aceptadas o serán guardadas
gentilmente en un cajón del escritorio de los decisores. O bien dejar
a las fuerzas políticas reales, con cuotas de poder indisputables,
que lleven a cabo sus transacciones a la alta o a la baja según la
materia en cuestión. Ambos caminos no contribuyen obviamente
a que una sociedad aprenda de sus errores decisionales y aumente
su capacidad de solución de problemas colectivos.
El balance entre cavilación intelectual e interacción social se
carga evidentemente hacia este último. "Hay un desplazamiento
del criterio de corrección al criterio del acuerdo" ( : 399). Sin embargo,
las actividades intelectuales de esclarecimiento mediante la
crítica y el análisis se mantienen vigilantes ante las probables formas
de concertación entre grupos de interés que reproduzcan la
triste irracionalidad de la política: devorar recursos ilimitados para
objetivos particularistas sin beneficios generalizables para el
conjunto social; no asignar de manera eficiente los recursos necesarios
para nobles causas; perseguir obstinadamente fantasías públicas
para las cuales no hay hacienda pública que alcance. "Mi
preferencia por la interacción más que por la cavilación, por el
preguntar más que el decir, por la política más que por la planeación,
no quiere obviamente absolver de todo escrutinio a la inte-