"La Hechura de las Políticas". - Instituto Nacional de Administración ...

302 ROBERT GOODIN E ILMAR WALDNER
rán irrelevantes." Segundo, para compensar estas influencias contaminantes,
los incrementalistas 11 necesitan un conocimiento teórico
de cómo operan estas influencias y cómo pueden contaminar
su experimento de políticas.
Sobre la base de la teoría, sería posible a veces anticipar estas
influencias contaminantes y compensarlas de antemano. Al acordar
un periodo de demostración para poner a prueba el ruido del
Concorde SST y su impacto sobre los habitantes cercanos a los aeropuertos,
se estipuló que se seguiría recogiendo información durante
otros doce meses, "durante las cuatro estaciones"> Ahora
bien, las variaciones estacionales interfieren claramente con el experimento,
pues a la gente con toda seguridad le molestará mucho
más el ruido durante el verano, cuando las ventanas están abiertas
y pasan más tiempo afuera, que durante el invierno. Sin embargo,
es fácil obtener una evaluación equilibrada del impacto al extender
el periodo del experimento.
En otras ocasiones, quienes elaboran las políticas no podrán
anticipar oportunamente la contaminación del experimento, y
probablemente no podrán tampoco corregirla una vez que haya
ocurrido. Veamos el experimento del impuesto negativo sobre
el ingreso en New Jersey. Mientras se realizaba el experimento,
24 Esto es para contradecir en lo esencial la aseveración de Martín Myerson y Edward
Banfield en Politics, Planning and the Public Interest, Free Press, Glencoe, IlI., 1955,
p.282: "Lo que se necesitaba no era investigación sino experimentación o, mejor aún, operaciones
'piloto' de varias alternativas. La autoridad para la Vivienda de Chicago no necesitaba
tanto conocer las magnitudes de variables particulares sino saber cuáles eran todas
las varíabtes pertinentes y cómo influían la una en la otra..." Sin embargo, sin un
conocmuenm previo de cuáles variables eran pertinentes no podían saber cómo diseñar
el experimento y cómo protegerlo de la contaminación de influencias externas.
25Coleman, The Secretary's Decision...,'p.3. Es significativo que la demostración estaba
justificada por la evidencia absolutamente científica incrementalista de minimizar la
variación en otros aspectos. El estado de Nueva York, al exigir una orden judicial para
detener la demostración, alegaba que no era necesaria una demostración americana ya
que se estaba recogiendo la misma información acerca del ruido en Bahrain, El juez
Robb, al rechazar la petición, respondió, "No son la misma gente...¿No es bastante obvio
que si quieres probar un traje de Palm Beach no lo pruebas en un esquimal?" Esta conversación
la reporta Douglas B. Feaver, "Last Bar to SSTis Gane", Washington Post (20
de mayo, 1976), pp. Al, A6.