"La Hechura de las Políticas". - Instituto Nacional de Administración ...

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AMITAI ETZIONI
quienes toman las decisiones se enfrentan a un sistema abierto de
variables, a un mundo en el cual no es posible prever todas las
consecuencias.' Cualquier decisor, que procede según los lineamientos
marcados por el modelo racionalista, se sentirá frustrado,
agotará sus recursos sin llegar a ninguna decisión y actuará sin
un modelo de toma de decisiones efectivo. En consecuencia, los
modelos racionalistas son rechazados por irreales e indeseables.
El enfoque incrementalista
Charles E. Lindblom y otros autores' esbozaron un modelo menos
demandante de toma de decisiones con la estrategia del "incrementalismo
desarticulado" (disjointed incrementalism). El incrementalismo
desarticulado busca adaptar la estrategia de la toma
de decisiones a las limitadas capacidades cognoscitivas de los decisores
y reducir el espectro y el costo tanto de la búsqueda de información
como del cálculo. Lindblom sintetiza los seis requisitos
fundamentales del modelo de la siguiente manera: 5
1. En lugar de intentar una revisión y evaluación que incluya
todas las alternativas, los decisores centran su atención sólo
en aquellas políticas que difieren incrementalmente de las
políticas existentes.
2. Sólo se toma en consideración un número relativamente
pequeño de políticas alternativas.
3. Sólo se evalúa un número restringido de consecuencias
"importantes" en cada política alternativa.
3 Véase la revisión hecha por Kenneth J. Arrow, "A Strategy ofDecision", enPolitieal
Science Quanerly, vol. 79 (1%4), p. 585. Véase también Herbert A Simon, Models o[
Man (Nueva York: Wiley, 1957), p. 198 YAaron Wildavsky The Polities ofthe Budgetary
Process (Baston: Little, Brown and Co., 1964) pp. 147-152.
4 Charles E. Lindblom, "The Science of 'Muddling Through''', Public Administration
Review, vol. 19 (1959) pp. 79-99, [inclufdo en este volumen]; Robert A Dahl y Charles
E. Lindblom,Polities, Economicsand Welfare (Nueva York: Harper and Brothers, 1953);
A Strategy ofDecision; op. cit.; y The Intelligence o[ Democracy, op. cit.
SUndblom, The Intelligence ofDemocracy, op. cit., pp. 144-148.