"La Hechura de las Políticas". - Instituto Nacional de Administración ...

232 CHARLES E. LINDBLOM
Si esto se nos concede, los críticos pueden preguntar: ¿el único
ideal defendible de análisis no es acaso el extremo izquierdo de la
línea continua, el análisis sinóptico o completo? ¿No deberíamos
seguir luchando por llegar a él? Para algunos críticos las respuestas
son obvias, inmediatas. Consideremos, sin embargo, una analogía
simple. Los hombres siempre han querido volar. ¿Se ha buscado
emprender el vuelo sin ayuda, sin ninguna estrategia, incluso sin
una norma o ideal útil? Aunque el mito de Ícaro estimula la imaginación,
volar se vuelve una ambición inteligente y productiva sólo
para los que aceptaron la imposibilidad de volar sin ayuda mecánica
y que consideraron la posibilidad de usar alas fabricadas y otros artefactos.
Lograr la hazaña imposible de la sinopsis es un ideal vano
y estéril. En cambio, aspirar a mejorar el análisis de políticas con el
uso de estrategias de apoyo es una aspiración con sentido, con guía.
Se orienta a algo factible, a algo que se puede estudiar y aprender,
y algo a lo que es posible aproximarse. éOué clase de aspiración,
norma o ideal guía específicamente a un físico-culturista: su esperanza
de tener la fuerza de un gorila o su intención de rebasar a
Arnold Schwarzenegger? ¿Para una soprano, la aspiración imposible
de alcanzar una nota seis octavas más alta de la nota más alta
cantada nunca o la determinación de alcanzar el La arriba del Do
alto? Para una persona que detesta los directorios telefónicos, ¿memorizar
todos los números telefónicos que podría necesitar alguna
vez o memorizar el conjunto más pequeño de los números que utiliza
con frecuencia? La aspiración a la sinopsis no ayuda a un analista
a elegir las tareas posibles, mientras que sí lo hace la aspiración
a desarrollar mejores estrategias.
Al no captar este punto, los analistas convencionales, que aspiran
a la sinopsis pero no conocen ninguna manera de acercarse
a ella, terminarán en esquemas peores de análisis y decisión que
aquellos que, con los ojos abiertos, albergan el ideal guía del análisis
estratégico. Con un diagrama, puedo sugerir lo que sucede actualmente
en el análisis de políticas. Podemos ordenar a lo largo