"La Hechura de las Políticas". - Instituto Nacional de Administración ...

TODAVÍA TRATANDO DE SALIR DEL PASO 229
cremental con el análisis incremental y por distinguir de manera
inadecuada entre tres versiones de análisis incremental. Es fácil
definir el significado básíco del incrementalismo como un patrón
de comportamiento político. Se trata del cambio político que ocurre
a pasos pequeños (sin importar el método de análisis). Definido
de esta manera, el incrementalismo varía sólo en grados. Subir
o bajar la tasa de descuento de tiempo en tiempo es extremadamente
incremental. Tomar la decisión de usar la tasa de descuento
como método de control monetario es también algo, si bien no extremadamente,
incremental. Reorganizar el sistema bancario con
la introducción del Sistema de la Reserva Federal sigue siendo incremental,
aunque en menor medida. Eliminar el uso del dinero,
una aspiración común de los soviéticos y de los cubanos en sus primeros
años revolucionarios, no es incremental. No es tan importante
saber en dónde está la línea divisoria sino entender que el
tamaño de los pasos en la hechura de las políticas puede variar de
pequeño a grande en una línea continua.
Parece claro ahora, en la literatura e incluso en mís propios
escritos, que cada una de las tres siguientes clases de análisis puede
ser llamada incrementalismo:
1. El análisis que se limita a la consideración de políticas alternativas
que difieren sólo incrementalmente de lo establecido
(análisis incremental simple).
2. El análisis que se caracteriza por un conjunto de estrategias
interdependientes de simplificación y selectividad, de las
cuales el análisis incremental simple es sólo una. Las otras
son aquellas enumeradas en mi artículo de hace 20 años';
en concreto:
a. la limitación del análisis a unas pocas alternativas políticas
más o menos conocidas;
4Y más desarrollado en Braybrooke y ündblom,A Strategy o/ Decision; capitulo 5.