"La Hechura de las Políticas". - Instituto Nacional de Administración ...

166 GRAHAM T. ALLISON
aplicable a toda la escalera jerárquica, la esencia de la tarea de un
funcionario responsable es inducir a otros para que vean que es
necesario hacer lo que la propia evaluación de sus responsabilidades
especificas le exigen hacer por sus propios intereses.
V. PROPOSICIONES ESPECÍFICAS
1. Disuasión. La probabilidad de un ataque nuclear depende básicamente
de la probabilidad de que el ataque aparezca como resultado
de la política burocrática del gobierno atacante. Primero,
¿qué jugadores tienen el poder de tomar la decisión de lanzar un
ataque? Si el poder real para desatar la acción de ataque está controlado
por un individuo, entonces un juego menor o el juego central
es el crucial. Segundo, aunque la confianza del modelo I en
la disuasión nuclear parte de la afirmación de que los gobiernos
no buscarán el suicidio, el modelo 111 trae a la memoria precedentes
históricos. El almirante Yamamoto, que diseñó el ataque japonés
a Pearl Harbor, expresó sus cálculos con exactitud: "En seis
meses o en un año de guerra contra los Estados Unidos e Inglaterra
los avasallaré y podré mostrarles una cadena ininterrumpida
de victorias; debo empero decirles que, si se prolongara la guerra
por dos o tres años, no tengo confianza alguna en nuestra victoria
final."43 Sin embargo Japón atacó. Por lo tanto, se deben considerar
tres preguntas. 1) ¿Podría cualquier miembro del gobierno resolver
su problema con el ataque? ¿Qué patrones de negociación
podrían encontrar su desenlace en el ataque? La diferencia principal
entre un balance estable de terror y un balance dudoso puede
ser que en el primer caso la mayoría de los miembros del
gobierno aprecian completamente las consecuencias del ataque y
están en guardia contra este desenlace. 2) ¿Qué corriente de resultados
podría llevar a un ataque? ¿En qué punto de esa corriente
se ubica la política del atacante potencial? Si los miembros del
43 Roberta Wohlstetter, Pearl Harbor. Stanford, 1962, p. 350.