"La Hechura de las Políticas". - Instituto Nacional de Administración ...

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LUIS F. AGUILAR VILLANUEVA
políticas pierde sentido. Propone entonces un "análisis retrospectivo",
diverso y complementario al "análisis prospectivo" convencional
(en busca de los medios eficientes para fines dados), que
después de la decisión "ofrece a la política su base doctrinal, busca
aumentar el consenso, responde a las críticas, descubre nuevas
consecuencias, mejora su congruencia con otras políticas". En este
tipo de análisis postdecisional, la argumentación es fundamental,
por cuanto "seleciona una particular combinación de datos, hechos,
valores y métodos analíticos que parecen ser los más apropiados
para convencer a una audiencia particular" (Majone, 1978: 116,
168). La intuición del "análisis de políticas como un trabajo de artesanía"
(Policy Analysis as Craftwork) quiere sugerir la semejanza
que corre entre el trabajo de un analista y el de un artesano. El
analista no utiliza materiales sino datos, técnicas, teoremas y modelos,
tal vez generales y a todos accesibles, pero con el fin de producir
evidencias y argumentos que persuadan de la calidad y pertinencia
de una política singular a los interesados en ella.
Hay una semejanza innegable entre el trabajo de un analista y
el de un artesano tradicional. En los dos casos, el éxito de su
trabajo depende de un claro entendimiento de las posibilidades
y limitaciones de los materiales e instrumentos que utilizan,
así como del tipo de relación personal que logran establecer
entre ellos y su trabajo. Un buen trabajo analítico no puede
ser producido mecánicamente, como tampoco puede ser la artesanía
fina un producto en serie. El estilo importa mucho tanto
para determinar el valor y la aceptabilidad de un producto
analítico, como para la elaboración de un producto de artesanía.
(Majone, 1978: 170).
El carácter artesanal del análisis de políticas quiere decir la capacidad
personal del analista de ser convincente mediante la producción
de sólidos argumentos, con buenas razones y evidencia