"La Hechura de las Políticas". - Instituto Nacional de Administración ...

238 CHARLES E. LINDBLOM
de veces del paso, entonces el patrón de cambio incremental es,
en circunstancias ordinarias, el método más expedito de cambio.
Obviamente uno podría contestar que los pasos drásticos en las
políticas no tienen porqué ser menos frecuentes que los pasos incrementales.
Sin embargo, casi en cualquier circunstancia, esta
idea es falsa. Los pasos incrementales se pueden dar rápidamente
porque sólo son incrementales. No mandan a pique el barco ni
provocan grandes antagonismos o cismas paralizantes como las
propuestas de cambio más drásticas.
En esta línea de argumento nada explica la profunda hostilidad
que mucha gente siente, por alguna razón, hacia el incrementalismo
político. Mucha gente ve a los Estados Unidos atrapado
en una política incremental que impide a su gobierno resolver eficientemente
los grandes problemas como el deterioro ambiental,
la escasez de energía, la inflación y el desempleo. Yo comparto su
preocupación y quisiera poner en claro su relación con el incrementalismo
político. La política estadounidense y europea occidental
tiene serias incapacidades para resolver sus problemas.
Particularmente acentuada en los Estados Unidos es la diversidad
y dispersión de los poderes de veto por todo el sistema político.
Además de los poderes de veto establecidos en la Constitución y
en los procedimientos legislativos, existen otros poderes de veto
aún más ubicuos, los derechos de propiedad. No me refiero al derecho
que tenemos sobre nuestras propiedades personales sino a
los derechos de propiedad de las empresas comerciales que permiten,
con ayuda de la interpretación judicial, vetar muchas formas
de reglamentación gubernamental que podrían ser
provechosas para tratar de resolver nuestros problemas. Aun los
derechos comerciales de propiedad sobre la información ponen
obstáculos en el camino a los reglamentadores que no pueden obtener
los datos necesarios.
Una mejor manera de plantear y desarrollar este punto es tomar
nota de una característica fundamental de la política en los