"La Hechura de las Políticas". - Instituto Nacional de Administración ...

252 CHARLES E. LINDBLOM
el ajuste partidario mutuo." Incluso las "revoluciones científicas"
de Kuhn son el logro de incrementalistas partidarios. Estas consideraciones
acerca de cómo se practica la ciencia representan objeciones
terminantes al ideal sinóptico.
Nunca he entendido del todo porqué el incrementalismo en
sus diversas formas ha llegado a tener un lugar tan prominente en
la literatura relativa a la elaboración de políticas. Se ha reimpreso
el artículo original (1959) en alrededor de 40 antologías. Siempre
pensé que) aunque cumplía con el propósito de esclarecer las estrategias
incrementales de análisis de políticas y de toma de decisiones)
sólo articulaba y organizaba mejor las ideas que ya
circulaban ampliamente. Tampoco he entendido porqué no se
acepta el análisis incremental como norma. Hasta hoy me parece
bastante obvio que los problemas complejos no se pueden analizar
cabalmente y que por lo tanto necesitamos estrategias para manejar
hábilmente nuestra limitación.
En mi opinión) me adentré en un territorio desconocido para
los científicos sociales y administradores sólo cuando hacía notar
que la fragmentación de la toma de decisiones y la interacción política
entre muchos participantes eran métodos no sólo para limitar
el poder (como se les considera en una larga tradición de
pensamiento) sino) en muchas circunstancias) para elevar el nivel
de información y racionalidad útil en la toma de decisiones. Esto
me llevó a examinar el análisis de políticas como un proceso social
que va más allá de lo que pasa en la mente del analista, terminando
en el concepto de la "inteligencia" del ajuste partidario mutuo.
Pensé también que era provechoso desarrollar un abordaje de
los problemas sociales (no perfectamente, pero sí reduciendo la
22Michael Polanyi, "The Republic of Science", Minerva (otoño, 1%2); Imre Lakatos
y A1an Musgrave (editores), Criticism and the Growtn 01 Knowledge (Cambridge: Cambridge
University Press, 1970); Thomas S. Kuhn, The Structure 01 Scientijic Revolution,
2a. edición (Chicago: University of Chicago Press, 1970). Véase también, para un estudio
empírico detallado del incrementalismo, el ajuste partidarista mutuo y el análisis partidarísta-especialmente
este último- lan Mitroff, The Subjective Side 01Science (Nueva York:
Elsevier, 1974).