"La Hechura de las Políticas". - Instituto Nacional de Administración ...

ESTUDIO INTRODUCTORIO 55
a esta posición del análisis como ejercicio "racionalizador" de la
política es la de Quade: "El análisis de políticas no es un instrumento
del analista para abogar en favor de una cierta decisión. Así
entendido, el análisis puede distorsionarse y de hecho se distorsiona.
Idealmente, el análisis de políticas es imparcial, sin predisposiciones,
diseñado para tomar en consideración la totalidad del
problema y para darle a todos los factores y aspectos de la cuestión
su peso propio. Si el analista se convierte sin más en el abogado
de una causa, sus actividades de abogamiento pueden fácilmente
afectar la razón de ser del análisis" (Ouade, 1975: 21). Hasta
la fecha, para muchos, Lindblom es el máximo exponente de
dejar la política a merced del vaivén de los intereses, sin discutir
su validez. En él desaparecerían el esfuerzo por el carácter público
de las decisiones y el mal llamado "análisis" sería simplemente
acomodarse bastante resignadamente a la dinámica reproductiva
de un sistema político. Los intereses se sobrepondrían a la razón.
Obviamente Lindblon debe sonreirse ante críticas y contrapropuestas
que otorgan a la razón en política (democrática) una vida
propia, que sobrevuela aristocrática por encima del juego de intereses.
Como en toda contienda significativa, las polémicas han sido
a veces exageradamente elementales y a veces rigurosas. Esta antología
ofrece muestras del debate. Pero, además de tomas y dacas,
la polémica suscitó la busqueda de otras estrategias analíticas
y decisorias. Una multicitada en la literatura norteamericana ha
sido la de Amitai Etzioni (1967), llamada "Mixed Scanning", que
toma salomónicamente distancia de los dos extremos en confrontación
y los acomuna en un "tercer enfoque". Su propuesta de una
exploración mixta del problema se ubica en la dimensión de la
práctica profesional del analista o del decisor, más que en el ámbito
estrictamente teórico-metodológico en busca de un solvente
policy-making. Es un atajo profesional más que una vía de solución.
Reconoce que en la política son ineludibles las decisiones