"La Hechura de las Políticas". - Instituto Nacional de Administración ...

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ROBERT GOODIN E ILMAR WALDNER
en un extremo para ver qué productos salen del otro. La meta del
incrementalismo I es producir directamente resultados maximizadores
de la utilidad. La estructura básica de su estrategia es:
1) Elegir arbitrariamente una intervención incremental.
2) Si los resultados son positivos, repetirlo en una escala un
poco mayor.
3) Si los resultados son negativos, cambiar a alguna otra intervención
elegida arbitrariamente y que no haya producido
efectos negativos considerables hasta el momento.
La razón para realizar y aumentar las intervenciones con pequeños
incrementos es la probabilidad de que produzcan, a su vez,
incrementos igualmente pequeños en los resultados, ofreciendo a
los decisores oportunidades posteriores para ajustar las políticas.
El gran miedo del decisor que actúa según el incrementalismo I
es que, al apretar alocadamente demasiados botones en la caja negra,
pudiera hacerla explotar.
Toda vez que ha renunciado a la búsqueda del entendimiento
teórico de lo que sucede adentro de la caja negra, el incrementalista
I no tiene necesariamente la menor idea de cómo los insumos llegan
a elaborar los productos. Sin embargo, argumenta que no necesita
entender cómo opera el sistema, no importa cuán útil
pudiera ser ese entendimiento si le fuera concedido. Sólo necesita
saber cómo hacer que el sistema funcione a su favor, lo que logra
tan sólo con observar cuáles son los insumos que llevan a los productos
más satisfactorios. Un grupo consultor del Consejo de Investigación
de Ciencias Sociales escribe acerca de las innovaciones
educativas: "Uno puede estar bien dispuesto a pagar el precio de
saber si funciona o no la contratación por desempeño, sin tener
que saber al mismo tiempo por qué funciona o deja de hacerlo".'
4 Henry W. Riecken y Robert F. Boruch, editores, Social Experimeniation, Academic,
Nueva York, 1974, p.33. No afirman que no sería útil el entendimiento. Sólo afirman que
no es necesario y es esto lo que tenemos que discutirles.