"La Hechura de las Políticas". - Instituto Nacional de Administración ...

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JOHN FORESTER
vista arquimediano. Y el tiempo, bajo estas condiciones, es poder,
aunque, de nuevo, poder que no está equitativamente distribuido.
Los que "tienen" tendrán más tiempo que los que "no tienen" y
generalmente los que no tienen están mucho más presionados por
problemas inmediatos que los planificadores y los administradores
que trabajan para el gobierno, las agencias privadas no lucrativas,
las organizaciones de consultoría, o las asociaciones civiles regionales.
En estas condiciones, las estrategias incrementales difícilmente
responden a la realidad presente. De hecho, pueden evitar disgustos,
pero la justicia social será el precio de tal conveniencia.
Muchos críticos sin ser radicales se han dado cuenta de que las
estrategias incrementales, pluralistas, son profundamente conservaderas."
En consecuencia, las estrategias que son apropiadas bajo
condiciones de severas distorsiones estructurales y de
desigualdad, son las estrategias reestructuradoras que se orientan
hacia la igualdad efectiva, la participación y la voz democrática
sustantiva, estrategias que marchan en sentido contrario a la perpetuación
sistemática de la dominación racial, sexual y económica.
¿Cuáles son estas estrategias? Se pueden considerar varias opcienes.
Primero, se puede adoptar la tradicional táctica liberal
roosveltiana de redistribución; en este caso se canalizan los esfuerzos
hacia formas de remediar o compensar las desigualdades.
La acción positiva, las concesiones particulares para aliviar la
pobreza y los esfuerzos de desarrollo comunitario son ejemplos
comunes de tales estrategias redistributivas. Segundo, se puede
adoptar un enfoque que busque formular y llevar a cabo "reformas
no reformistas" 16; el esfuerzo se dirige a dar poder a las
poblaciones que podrían más adelante actuar para modificar las
estructuras de poder en la sociedad. Mientras que la asistencia y
ISVéase John Dyckman, "The Practical Uses of Planning Theory", Joumal 01 the
American Institute alPlanners,35:5, 1969.
16Véase Andre Gorz, Strategy [or Labor (Boston: Beacon, 1967).