"La Hechura de las Políticas". - Instituto Nacional de Administración ...

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LUIS F. AGUILAR VILLANUEVA
sultados colectivos esperados, pero que serían aceptados por aliados
u opositores políticos. No hay modo de argumentar plausiblemente
que, debido a razones de previsible derrota electoral, afectación
de alianzas o favorecimiento de enemigos, se descarten
políticas que alcanzarían mejores resultados y más generales en la
atención de algún asunto público.
La reivindicación de la naturaleza pública de las políticas gubernamentales
y de la necesidad del análisis ha sido la reacción a
una historia de decisiones errática e inconcluyente, en la que caen
los gobiernos prisioneros de poderosos grupos de interés y rehenes
de coaliciones político-económicas particularistas, las cuales
puntualmente esterilizan todo diseño de política que afecte sus intereses
y privilegios, en desmedro del conjunto ciudadano. Por su
parte, otros insisten con diversos argumentos que una visión económica
unilateral del análisis se basa en una idea muy optimista
de los alcances reales de la eficiencia económica para el bienestar
y la estabilidad general de la sociedad en su conjunto. La regla racional
de escoger las opciones de acción según el orden descendente
de opción óptima, opción eficiente y opción factible, se basa
en el supuesto de que es posible construir una función de bienestar
general para el asunto en cuestión. Sin embargo, cuando esto
no es posible, no se ve por qué la opción eficiente sea considerada
superior a la factible. Más aún, como ocurre con frecuencia, muchas
decisiones públicas gubernamentales se toman con el fin de
corregir los muchos arreglos ineficientes en la distribución de los
beneficios públicos y acercarse a una distribución eficiente y equitativa.
Ahora bien, estas decisiones de transición no podrán por
definición ser paretianamente eficientes. Algunos miembros tendrán
que ser afectados en su utilidad sin manera de ofrecerles políticas
de compensación.
Al análisis de políticas corresponde de pleno derecho y en
nombre de la racionalidad misma la identificación y evaluación de
cuáles son actual o virtualmente las restricciones políticas (insti-