"La Hechura de las Políticas". - Instituto Nacional de Administración ...

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les producidas por la negociación efectuada entre grupos con posiciones
bastante diferentes y con juego rudo. El poder de explicación
del modelo III se cumple al revelar que el estira y afloja
entre varios jugadores, que tienen distintas percepciones y prioridades
y que centran su atención en diversos problemas, es el proceso
que está al origen de los resultados que constituyen la acción.
IV. ENUNCIADOS GENERALES
1. Acción e intención. La acción no presupone la intención.
Es excepcional que la suma de las conductas de los miembros de
un gobierno ante determinada cuestión sea resultado de la intención
de un individuo o grupo. Más bien individuos aislados con
intenciones diferentes aportaron piezas que terminaron por configurar
un resultado distinto al que cada uno singularmente habría
escogido.
2. "El lugar que ocupas depende del lugar en que te sientas." 41
Las diversas exigencias que presionan a cada jugador moldean sus
prioridades, percepciones y cuestiones. Con respecto a algunas
cuestiones, por ejemplo, presupuestos y decisiones de compras, la
postura de un jugador particular se puede predecir con certeza a
partir de la información que se tenga respecto de su puesto (asiento).
En la notoria controversia acerca de los B-36, nadie se sorprendió
del juicio del almirante Radford: "el B-36, bajo cualquier
teoría de guerra, significa un mal negocio para la seguridad nacional,"
juicio contrario a la opinión del secretario de la Fuerza Aérea
Symington, que decía que "un B-36 con una bomba A puede
destruir objetivos lejanos que las fuerzas de tierra tardarían años
en destruir." 42
3. Jefes e indios. El aforismo tiene también una aplicación vertical.
Las presiones sobre el presidente, los jefes, los funcionarios
41 Fue, creo, Don K Price quien enunció primero este aforismo.
42Paul Y. Hammond, "Super Carriers and B-36 Bombers", en Harold Stein (edit.),
American Civil-Military Decisions (Bírmíngham, 1963).