"La Hechura de las Políticas". - Instituto Nacional de Administración ...

LA RACIONALIDAD LIMITADA 317
Parte 1
El debate entre el enfoque exhaustivo
y la racionalidad limitada
Considérense brevemente las posiciones básicas en el debate entre
el enfoque exhaustivo y la racionalidad limitada (bounded rationality].
La posición racional exhaustiva se abstrae de la
situación real de la toma de decisiones y se pregunta de manera
ideal: "Zcómo se pueden resolver los problemas racionalmente?".
Del mismo modo, la posición racional exhaustiva, abstrayéndose
del complicado "mundo real", asume que los decisores tienen:
- un problema bien definido;
- una gama completa de alternativas a tomar en consideración;
- una información básica completa;
- información completa sobre las consecuencias de cada alternativa;
- información completa acerca de los valores y preferencias
de los ciudadanos; y
- todo el tiempo, la capacidad y los recursos.
Estos supuestos son tan tajantes que hace parecer una caricatura
la posición de los racional exhaustivos, pero esto sería injusto
y llevaría a conclusiones equivocadas. La inclinación, si no es que
la tentación a "captar todos los hechos" es muy fuerte. El requisito
de lograr una perspectiva "sistémica", esto es, integral y exhaustiva
de un problema, antes de gastar recursos en él, ha sido un lugar
común.' La perspectiva panorámica del enfoque racional exhaustivo
está profundamente arraigada en el pensamiento occidental y
encuentra su planteamiento clásico en el Discurso del Método de
Descartes. En efecto, en la medida en que se lograran cumplir estos
supuestos, tendríamos la capacidad de resolver problemas, ob-
1 Véase, por ejemplo, John Fríedrnann, "The Public Interest and Community Partícipation,"
Joumal 01theAmerican Plannign Association; 39:1, 1973, 2-12.