"La Hechura de las Políticas". - Instituto Nacional de Administración ...

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LUIS F. AGUILAR VILLANUEVA
cuadratura del círculo. Mientras tanto, en ese interminable ínterim,
el análisis conceptual busca esforzadamente llegar a la síntesis
de una decisión práctica que, explícita o implícitamente, pondere
y complemente los elementos valorativos, económicos,
administrativos y políticos que toda política conlleva en lidia con
problemas públicos ingentes, complejos y cambiantes de una ciudadanía
no siempre somnolienta y desconocedora.
III. El análisis
y la decisión de las politicas
Muchas son las preguntas en torno del análisis de políticas. Averiguar
cómo se efectúa el análisis, cuáles son los posibles tipos
de análisis, qué cosa quiere realmente lograr el análisis, y si es
capaz de efectuar lo que dice y pretende, son algunas de las varias
cuestiones importantes. Pero la pregunta básica es la que
concierne a la naturaleza misma del análisis: qué es, en qué consiste.
¿Es un análisis económico, cuantitativo, preocupado sólo
por la asignación eficiente de los recursos públicos, o incluye
también aspectos institucionales, administrativos, éticos y políticos?
ZEs sólo un ejercicio de acción racional, que se orienta a
la maximización de las funciones deseadas, o incluye otras consideraciones
que se pretenden también racionales, aunque no
sean equivalentes a la noción de eficiencia técnica y económica?
¿Una política pública correcta es la que respeta el criterio de eficiencia
o la que además incorpora y respeta otros criterios?
¿Cuáles serían éstos y en qué basan su obligatoriedad, conveniencia
o utilidad para el análisis de las políticas? Las respuestas
serán diversas según las varias concepciones y expectativas que
se tengan de la política y, en particular, de lo que se juzga pueden
o deben ser las relaciones entre razón y política, entre el
análisis y la decisión pública. Y, vistas las cosas a fondo, el carácter
de la respuesta dependerá mucho de las varias concepcio-