"La Hechura de las Políticas". - Instituto Nacional de Administración ...

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CHARLES E. LINDBLüM
vestigación profesional, dejando la mayor parte de la deliberación
de las alternativas políticos en manos de los políticos y de los administradores,
que son quizá el lugar adecuado.
El mutuo ajuste partidario y el pluralismo
Algunos críticos del incrementalismo no han podido captar la distinción
entre el incrementalismo político y lo que en The Intelligence
of Democracy (Lindblom, 1965) se etiqueta y analiza como
el mutuo ajuste partidario. Este ajuste partidario, presente en distintos
grados en todos los sistemas políticos, cobra la forma de decisiones
políticas fragmentadas o descentralizadas, en la que los
distintos participantes, relativamente autónomos, se afectan unos
a otros mutuamente (como siempre lo hacen), con el resultado de
que la toma de decisiones despliega ciertas características interesantes.
Una primera característica es que las políticas resultan del
ajuste mutuo; se pueden describir mejor como algo que ocurre
más que como algo que se decide. Otra es que las políticas son
influidas por un gran número de participantes y de intereses
(grande si comparado con los que intervienen en la toma de decisiones
más centralizada). Otra que la conexión entre las buenas
razones para una política y la política misma es oscura, pues muchos
de los participantes actúan por diversas razones.
Otra característica es que, a pesar de que la coordinación central
sea débil o inexistente, los ajustes mutuos de diversos tipos entre
los participantes (la negociación es sólo una clase de ajuste)
funge como mecanismo de coordinación en la decisión de la política.
En muchas circunstancias sus ajustes mutuos alcanzan una
coordinación superior a cualquier tentativa de coordinación central,
con frecuencia tan compleja que queda más allá de la competencia
de cualquier coordinador. Esta proposición no niega las
fallas obvias de coordinación de todo gobierno y que son particularmente
conspicuas en Washington. Sólo argumenta que la coor-