"La Hechura de las Políticas". - Instituto Nacional de Administración ...

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GlANDOMENICO MAJONE
revisar el modelo - actualizar la predicción y optimización ­
actuar otra vez - continuar la observación - todo a la luz de las
cambiantes circunstancias externas.'
A la base de la visión recibida y de sus categorías básicas de
análisis -rnetas alternativas, restricciones y criterios de elecciónse
encuentra un compromiso más profundo con una concepción
teleológica de las políticas. De acuerdo con esta concepción como
es formulada por John Rawls son correctas las instituciones y actos
que, entre las alternativas disponibles, producen el mayor bien
o al menos tanto bien como cualquiera de las restantes instituciones
y actos concebidos como posibles". Rawls agrega: "Las teorías
teleológicas ejercen una profunda atracción intuitiva puesto que
parecen materializar la ideas de racionalidad. Es natural pensar
que la racionalidad consiste en maximizar algo... Desde luego, es
tentador suponer como evidente de suyo que las cosas deberían
organizarse de tal manera que conduzcan al mayor bien". 5
Este concepto de la racionalidad, lamentablemente, no se aplica
de manera directa a la toma de decisiones bajo incertidumbre,
en la que se debe elegir entre distribuciones probabilísticas alternativas
de resultados, no entre alternativas con un solo valor. Pero
está disponible un sustituto de esta racionalidad bajo la forma de
coherencia entre las creencias y preferencias de cada uno. En las
palabras de 1. J. Good, "... racionalidad... significa coherencia. Con
más precisión significa coherencia de los juicios que se hacen. Es
claro que uno no debería adherir a los juicios previos que ya no
es posible sustentar con honestidad. Esta coherencia debe relacionarse
con alguna teoría de racionalidad, esto es, con una teoría de
pensamientos, enunciados y conductas racionales".'
4 Bray, J., Decision in Govemment, London: Gollancz, 1970, p. 269.
5 Rawls, John, A Theory o/Justice. Nueva York: Oxford University Press, 1973, p.
24. (trad. esp. Teoría de la Justicia, México, FCE, 1989)
6 Gü?d, I. J., "How Rational Should a Manager Be?", Management Science, vol. 8,
no. 4, Jubo 1962, pp. 383-393.