"La Hechura de las Políticas". - Instituto Nacional de Administración ...

LA RACIONALIDAD LIMITADA 321
Sugiere que las limitaciones de la capacidae mental o de cómputo
forman parte de la situación misma de la toma de decisiones
y que esta sola restricción podría ser suficiente para hacer que los
supuestos racional exhaustivos sean irrelevantes en la toma real de
decisiones.' Este argumento es muy fuerte, pero contiene los gérmenes
de su invalidación. Y suscita dos cuestiones de importancia.
TABLA 1
DISTINTOS TIPOS DE RESTRICCIONES
DE LA ACCIÓN ADMINISTRATIVA Y DE LA PLANEACIÓN.
Contingencia
de la
distorsión
Distorsiones
Inevitables
Distorsiones
Sociales
Innecesarias
Autonomía de la fuente de distorsión
Socialmente ad hoc
I
- idiosincracia
personal que altera la
comunicación
- ruidos eventuales
(límites cognoscitivos)
III
- voluntaria apatía en
la interlocución
-decepción
interpersonal
- negociaciones
interpersonales
(manipulación
interpersonal]
Socialmente Sistémica
Estructural
II
- Desigualdades
informativas debido a
la división del trabajo
- malentendidos en la
trasmisión y contenido
de la comunicación
entre las organizaciones
(división del trabajo)
IV
- distorsiones por
control monopólico del
intercambio
- creación monopólica
de necesidades
- racionalización
ideológica de la
estructura de poder o
de clase
(legitimación estructural¡
6Véase Herbert A Simon, Models 01Man (Nueva York: J. Wiley and Saos, 1956).