"La Hechura de las Políticas". - Instituto Nacional de Administración ...

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LUIS F. AGUILAR VILLANUEVA
La interacción política puede sustituir al análisis. Pero también
lo necesita. A diferencia del análisis racionalista, programáticamente
ajeno y hostil a todo interjuego político particularista, en la
visión lindblomiana el análisis es un elemento indispensable para
las negociaciones políticas. Es "un instrumento de control de los
demás en la interacción política" y "un instrumento de persuasión".
En efecto, los participantes en una política mejoran su desempeño
en las controversias y transacciones políticas, si para la
exposición y defensa de su posición se apoyan en análisis de situaciones,
acciones y tendencias. Los resultados y argumentos del
análisis ayudan a sustentar más informada y rigurosamente la propia
posición, así como a ofrecer evidencia contraria a los opositores
y debilitar sus posiciones; ayudan también a persuadir a adversarios
o a convencer a reticentes con correlaciones o inferencias
aceptadas. Se trata, en el fondo, de su vieja tesis del "análisis partidario",
actualizada, con un mayor énfasis en lo que el análisis
puede y debe ser en una democracia pluralista, donde los intereses
son incancelablemente diferentes y, por ende, donde la discusión
y la concertación será obligada. En suma, el análisis de política,
políticamente comprometido y condicionado, es una actividad
obligada en estados donde el autoritarismo gubernamental resulta
imposible o donde su radio de discreción es muy limitado. Es difícil
en las democracias pluralistas imponer la propia preferencia
de fines y medios, sin ofrecer razones y sin debatir con grupos
opositores o discrepantes. A menos que se les silencie, la oferta
recíproca de razones, aun si partidarias, es tan necesaria como
constructiva.
Obviamente las críticas no se hicieron esperar. Se consideró
exageradamente que la propuesta lindblomiana era la invitación
más elaborada para justificar la renuncia a todo esfuerzo por encontrar
la política idónea y eficiente frente a los problemas públicos.
Su "pluralismo" concertador era gratificante del sentido común,
pero indefendible ante los reclamos racionales. Una línea crítica