"La Hechura de las Políticas". - Instituto Nacional de Administración ...

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JOHN FüRESTER
resultar tan reducidamente realista que se vuelve inútil. No indica
alguna forma para distinguir entre soluciones más o menos eficientes
de los problemas, entre mayor o menor ceguera para identificar
las buenas alternativas, entre mayor o menor insensibilidad
para reconocer los valores importantes que carecen de defensores
bien organizados. Las estrategias "satisfactoristas" y el "incrementalismo
desarticulado" responden a las situaciones radicalmente
restringidas y apretadas que pueden enfrentar los responsables de
tomar una decisión; sin embargo, estas estrategias pueden también
restringir aún más radicalmente las opciones que pueden ser útiles
en las situaciones reales de decisión.' Mientras que el planteamiento
racional exhaustivo pretende alcanzar el cielo, los planteamientos
racional limitados e incrementalistas pueden atar las
manos. Sólo mediante el señalamiento específico de cuáles son
las restricciones reales que se presentan vez por vez en la solución
de problemas específicos, se pueden seleccionar las estrategias
correspondientes y apropiadas de respuesta, acción y toma de
decisiones.
Parte JJ
Racionalidad limitada: las restriccionespolíticas
de la toma de decisiones
A fin de plantear el caso más extremo de racionalidad restringida, .
Simon subraya las restricciones cognoscitivas de la toma de decisiones,
a saber: las capacidades cerebrales que son:
1) relativamente independientes de estructuras políticas específicas
y
2) parte de la condición humana, difícil de modificar.
5Véase el clásico de Lindbtom, "The Science of Muddling Through", Public Administration
Review 19 (Spring 1959),79-88, YThe Iruelligence o/Democracy (Nueva York:
Free Press, 1965). Para una crftica, Véase Amitai Etzioni, "Mixed Scanning: A Third Approach
to Decision Making", Public Administration Review 27 (Diciembre, 1967). [La traducción
está incluida en este volumen].