"La Hechura de las Políticas". - Instituto Nacional de Administración ...

300
ROBERT GOODIN E ILMAR WALDNER
conclusión de que las variables no controladas eran posiblemente
muy importantes. Sin duda alguna, "la gran inestabilidad anterior
al tratamiento hace ahora parecer relativamente trivial el efecto
del tratamiento. El cambio de 1955-6es menor que los logros tanto
de 1954-5 como de 1952-3. Es la mayor disminución de la serie,
pero sólo excede las disminuciones de 1951-2, 1953-4 Y1957-8 en
cantidades mínimas. Por lo tanto, las inestabilidades no explicadas
de la serie son tales que se pueda entender la disminución de
1955-6 como otra inestabilidad más"."
Se puede identificar estas influencias sin entender en realidad
porqué contaminan y distorsionan el experimento. Rivlin, por
ejemplo, sugiere que "si no se pueden controlar algunos factores,
se debe repetir el experimento un número suficiente de veces para
neutralizar los efectos de los elementos no controlados." Pero este
enfoque sólo funciona en condiciones especiales. Un requisito
que preocupa a Rívlin es la necesidad de repetir el experimento
exactamente de tiempo en tiempo. En la práctica, los hacedores
de la política (por ejemplo, en el Programa de Acción Comunitaria)
tratan de adaptar el experimento a la luz de la experiencia pasada;
no quieren repetir una y otra vez el mismo experimento y
los mismos "errores". Otra posibilidad es que las variables externas
influyan en el experimento de la misma manera cada vez que
se repita, de tal modo que sus efectos no se cancelen y no se neutralicen
como espera Rivlin. Así, la estrategia no tiene el efecto
21Campbell, "Reforrns as Experiments", p. 413. Edward M. Gramlich y Patricia P.
Koshel alcanzan una conclusión similar respecto a Educational Performance Contracting,
Brookings Institution, Washington, D.C., 1975, p.76: "La esperanza inicial de este proyecto
era que con la introducción combinada del aprendizaje de tecnologfa de la industria
privada e incentivos económicos a corto plazo se proporcionaban los ingredientes faltantes
en programas previos para mejorar la educación compensatoria...Ahora es obvio que también
faltan muchos otros ingredientes. Uno sólo puede especular acerca de cuáles son.
Sin embargo, cualesquiera que sean los enfoques que se decida que son más prometedores
se necesitará un examen más cuidadoso e intensivo para encontrarlos que el que ofrece
este experimento".
22Rivlin, Systematic Thinking¡or SocialAction, p.114. Véase también Ríeeken y Boruch,
editores, Social Experimenuuion, cap.e.