"La Hechura de las Políticas". - Instituto Nacional de Administración ...

418 GIANDOMENICO MAJONE
El análisis de las restricciones
y el método de caso
Identificar la toma de decisiones con la selección a partir de un
conjunto dado de alternativas resulta útil y probablemente necesario
para comprender la lógica de la elección individual. Sin embargo,
nos oculta el hecho de que el acto de elección es sólo un
momento -quizá el más simbólico pero no necesariamente el más
importante- del proceso por el que se llega a las decisiones y se
las lleva a realización. Si se desea interpretar correctamente las
transformaciones reales de la política, todas las fases de este proceso
deben ser tomadas en consideración. Esto requiere una diversidad
de herramientas conceptuales. En esta sección intentaré
demostrar la importancia del análisis de las restricciones como un
instrumento metodológico para el estudio de casos.
Cualquier reconstrucción lógica del comportamiento intencional
orientado a fines presupone alguna idea reguladora, alguna
norma de racionalidad. La noción normativa de racionalidad requiere
que el responsable de la toma de decisiones, habiendo
ordenado las alternativas a las que se enfrenta, mediante una jerarquización
preferencial transitiva y coherente, elija siempre la
alternativa que ocupe el primer lugar en el orden de preferencias.
La relevancia que puede tener este criterio para la metodología
de los estudios de caso -y aun para otro tipo de estudios-, es cuestionable.
Un criterio que enfatice más el aspecto operativo debería
tomar explícitamente en cuenta las restricciones que delimitan
el ámbito de la opción factible. Una noción de racionalidad basada
en el conocimiento y el empleo apropiado de las restricciones
ofrece varias ventajas adicionales en comparación con el criterio
normativo. Sin embargo, para los propósitos de esta discusión baste
observar que la primera de las nociones no podría ser aplicada
más que en forma tautológica: por ejemplo, cuando se desconoce
la función de utilidad que emplea el responsable de la elaboración