"La Hechura de las Políticas". - Instituto Nacional de Administración ...

TODAVÍA TRATANDO DE SALIR DEL PASO 249
Unidos. Este hecho plantea la posibilidad de que, más que tratar
de suprimirlo, sería necesario cambiar su forma o las reglas que
lo gobiernan actualmente, para poder dar una respuesta meditada
a las imperfecciones de la toma de decisiones mediante el ajuste.
A veces, los críticos del ajuste partidario mutuo parecen no tener
otra lógica mejor que decir: dado que no puedo usar mi automóvil
porque tiene una llanta baja, mejor lo vendo.
La politica y el análisis
Por confundir al ajuste partidario mutuo con el incrementalismo
en sus diversas formas, Charles L. Schu1tze ha establecido una relación
incorrecta entre el análisis incremental (el "incrementalismo
desarticulado", concretamente) y las crudezas e
irracionalidades de "la política", y entre el "análisis" y las formas
más convencionales de análisis, ambiciosamente sinópticas, que
también él utiliza." Si lograra convencer que el incrementalismo
decide las cuestiones por medio del poder y que los métodos que
él utiliza deciden las cuestiones mediante la inteligencia, podría
obtener una fácil victoria en su ataque contra el incrementalismo.
Pero ha cometido por lo menos dos errores.
Primero, el incrementalismo analítico es análisis. No es simplemente
una sustitución del análisis por la política. La palabra
"incrementalismo" denota tres clases de análisis, tres métodos de
análisis más modestos que los que Schultze defiende, pero son
métodos de análisis al fin y al cabo. Lo que debería haber dicho
es que no el incrementalismo sino el ajuste partidario mutuo
es lo que hasta cierto punto sustituye el análisis por la política. La
coordinación de los participantes se limita en gran medida a sus
interacciones políticas y no es, en cualquier caso, una coordinación
analizada y dirigida centralmente como podría ser la coordi-
18Charles L. Schulze, The Politics and Economics 01 Public Spending. Washington,
O.e. Brookings, 1968, capítulo 3 y siguientes.