El Mapa escolar: un instrumento de la política ... - unesdoc - Unesco

El mapa escolar :
un instrumento de la política de educación
C. LÍBANO : MEJORAR LOS COSTOS PARA EL
REAGRUPAMIENTO ESCOLAR
En la mayor parte de los países en vías de desarrollo, el aumento de
la presión social en favor de la educación se ha manifestado en el curso
de los 10 últimos años. Para satisfacer esta presión cada vez más fuerte,
los responsables han debido recurrir a toda clase de expedientes : tolerancia
o conservación de un sector de la enseñanza privada que juega el
papel de "válvula de seguridad", al acoger niños que no encuentran lugar
en el sector público; "improvisación" de centros escolares instalados en
casas de habitación con equipos rudimentarios; proliferación de pequeños
establecimientos con un alumnado reducido, en los pueblos; reclutamiento
masivo de maestros insuficientemente calificados, etc. . . En general, el
resultado ha sido el de una real deterioración de la formación dispensada;
un sistema de educación muy costoso en razón de la subutilización de las
plazas disponibles y de fuertes indices de relación alumnos/maestros
debido a lo exiguo de los edificios ocupados, al mal emplazamiento de
las escuelas y a la coexistencia de los sistemas públicos y privados.
Este cuadro pesimista de la escolarización, no es peculiar del Líbano,
lejos de eso; pero este país ha tratado de modificar y mejorar las condiciones
de escolarización adoptando un proyecto de "reagrupamiento escolar"
utilizando las técnicas del mapa escolar. En este aspecto, la experiencia
libanesa es particularmente interesante para los otros países.
Según los autores del estudio, el desarrollo del sistema de educación
en el Líbano, se debe más a los accidentes históricos, a la tradición, y
a la costumbre libanesa de frecuentar la escuela que a una voluntad nacional
de desarrollo individual, social y económico decidida. La ausencia
de objtivos precisos y de planes educacionales, se refleja actualmente
en una serie de desequilibrios internos del sistema de educación, algunas
de cuyas consecuencias señalamos a continuación :
1) El 70 por ciento de los maestros del sector público y de la inmensa
mayoría de los docentes del sector privado están insuficientemente preparados;
2) El 86 por ciento de los establecimientos escolares son casas-habitación
y el 90 por ciento no dispone ni de patios; de recreo, ni de espacios
verdes;
3) Ausencia casi total de equipo pedagógico;
4) La relación alumnos/maestro es de 21 en todo el país, pero no
sobrepasa de 10 a 15 en varias decenas de establecimientos;
5) Hay un alto porcentaje de locales subutilizados y sobrecargados.
Esta situación ha llevado a los responsables a considerar un proyecto
de racionalización del mapa escolar, que consiste en la creación de una
red de escuelas primarias y medias de dimensión "standard", modernas
y bien equipadas, en las aglomeraciones urbanas y en las poblaciones
centrales del medio rural. La red creada conduciría a un reagrupamiento
de las escuelas existentes, a la consolidación de las escuelas de los centros
y a la clausura de las pequeñas. Este nuevo mapa escolar permitiría
responder a las necesidades de escolarización de los próximos 15
años, mejorar las condiciones de escolarización, realizar economías
110