El Mapa escolar: un instrumento de la política ... - unesdoc - Unesco

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El mapa escolar : un instrumento de la política de educación Antes de concluir este capitulo hay que agregar algo sobre lo que obstaculiza la adopción de propuestas de mapa escolar. La racionalización del mapa escolar tropieza con dificultades políticas considerables puesto que corresponde a una oferta de educación de tipo "voluntaria". Su puesta en práctica puede encontrar resistencia por parte de : - los habitantes de una localidad determinada, porque se suprime un establecimiento, se convierte otro, o no obtienen cerca de su domicilio el tipo de enseñanza que desean; - los educadores, que cuando se suprime un establecimiento temen ser trasladados lejos de su región; - las familias que en cierto medios se niegan a enviar a sus hijas a escuelas mixtas, o en otros temen que desaparezcan los establecimientos de categoría, en beneficio de un sistema de formación más equilibrado y uniforme pero de calidad inferior. El establecimiento del mapa escolar puede, pues, provocar grandes descontentos y tener consecuencias políticas en la vida de la colectividad. Permanecerá en un plano teórico y no desembocará en una acción concreta, salvo si se cumplen ciertas condiciones de puesta en práctica y sobre todo : - que se realice a partir de instrucciones ministeriales y de decisiones del más alto nivel; aunque es una condición necesaria, engendra el peligro de que el mapa escolar se convierta en un instrumento poderoso al servicio de un Estado centralizador y burocrático; - que sea la obra de un equipo compuesto por representantes de todos los grupos interesados : administración general, autoridades locales, inspectores, docentes y padres de alumnos. Las fórmulas que asocian a los representantes de las diferentes categorías interesadas, bajo la autoridad conjunta de los poderes centrales y locales, pueden facilitar la realización efectiva del mapa escolar; - ser lo más justo posible. Conviene cerciorarse de que el cierre o la consolidación de un establecimiento sean de provecho para la comunidad lugareña que debe sobrellevar este peso. Si los padres de alumnos estuvieran convencidos de recibir a cambio del cierre de su establecimiento un mejor servicio escolar (mejores educadores, una relación más favorable alumnos/maestro, mejor material didáctico, etc.), las reticencias se esfumarían progresivamente. En principio, uno de los fines del análisis costo/ventaja, es mostrar claramente los pro y los contra de los cambios propuestos. 286
Gracias al diagnóstico del mapa durante el año tomado como base y a las proyecciones de las matrículas, se puede realizar a escala de cada circunscripción un "balance oferta-demanda" y calcular el "excedente" y el "déficit" de plazas. Conviene prever la readaptación de las plazas sobrantes que están disponibles. Para llevar a cabo la selección de los emplazamientos de los locales escolares, puede ser necesario recurrir a técnicas de investigación operacional; pero en general se procederá en forma empírica por aproximaciones sucesivas, después de haber definido algunos criterios de selección. Serfa conveniente presentar varias fórmulas para establecer la oferta y acompañar cada fórmula con un balance costo/ventaja. 287
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