El Mapa escolar: un instrumento de la política ... - unesdoc - Unesco

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IL La enseñanza primaria universal : objective* difícil de alcanzar Desde hace más de diez años, la gran mayoría de los pafses han incorporado el objetivo de la enseñanza primaria universal en sus planes. La experiencia demuestra que a pesar del incremento constante de los recursos financieros, materiales y humanos dedicados a la educación, el objetivo está muy lejos de alcanzarse y en algunos pafses no se vislumbra poder alcanzarlo en plazos que puedan preverse. Los obstáculos son muchos y, en su mayoría, bien conocidos; sin embargo, un profundo análisis del mapa escolar pone en evidencia la existencia de determinadas dificultades que deben tomarse en consideración antes de que se puedan fijar metas en materia de escolariz ación. Los ejemplos siguientes sugieren métodos para hacer que los planes educacionales sean más realistas, es decir, para adecuarlos mejor a las condiciones geográficas, económicas, demográficas y del medio ambiente, que prevalecen en los pafses que se estudian. A. UGANDA : COMO RESOLVER EL PROBLEMA DE LA EXPLOSION DEMOGRÁFICA La importancia del factor demográfico en el desarrollo de la escolarización ha sido puesta de relieve repetidamente. Cuando un país tiene una población que no varía o que disminuye, existe cada vez un menor número de niños en edad escolar; por lo tanto, sólo se debe procurar mantener constantes los esfuerzos educacionales salvo si se decide elevar el nivel del sistema educacional o extender la duración de la enseñanza. Por lo contrario, un país con una población en aumento se enfrenta con el problema de educar a un número de niños cada vez mayor y se ve en la necesidad de incrementar los fondos que destina a la educación. Así, el aumento del uno por ciento de un grupo en edad escolar causado por el crecimiento natural de la población trae consigo un aumento adicional "mecánico" del uno por ciento de maestros y establecimientos escolares sin que esto implique un mejoramiento de las condiciones de enseñanza. 63
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