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El mapa escolar :
un instrumento de la política de educación
- Organización administrativa y creación del
departamento del mapa escolar: 6 meses mfnimo
- Estudio piloto: 6 meses "
- Programas de formación: 3 a 6 meses
- Esquema de aplicación nacional: 1 año
- Puesta en marcha de las operaciones
de ejecución: 3 a 6 meses
Debido a la complejidad de las tareas de introducción del mapa escolar,
no sería realista considerar su adopción con éxito, en un plazo de
tiempo muy corto. Como se ha visto, su adopción plantea problemas
de estructura (en la administración central), de métodos (estudio piloto),
de coordinación de la recolección de información, de formación y procedimientos
de negociación' en el nivel local, que deben ajustarse y
probarse. .Qué nos enseña desde este punto de vista la investigación internacional
sobre el mapa escolar?
De 13 estudios de casos en 11 pafses, 3 solamente se refieren a experiencias
prácticas actuales: es el caso de los estudios de la Unión Soviética,
Sri Lanka y Marruecos. Otros tres han servido como base de metodologías
que se incluyen la introducción del mapa escolar; pero cerca
de la mitad de los estudios no condujeron a una acción concreta; a lo
sumo han permitido el análisis de un problema de política escolar o han
permitido una "discusión pública" sobre el tema. La razón esencial de
este estado de cosas radica en las condiciones bajo las cuales se han emprendido
estas investigaciones, es decir a iniciativa del IIEP exclusivamente,
y no respondiendo a la solicitud de los mismos países, los cuales
se hallaban pues desligados de todo compromiso.
En resumen, el mapa escolar no es una panacea; no permite resolver
de por sí los problemas de la educación. Es más bien un "instrumento"
y un "medio" que un "fin". La eficacia de este "medio" dependerá esencialmente
de la voluntad política subyacente, de las precauciones que se
hayan tomado en el momento de su adopción, y de los cuidados con los
cuales se prepare su incorporación al departamento de planificación de
la educación.
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El mapa escolar habrá de introducirse en cuatro etapas
más o menos independientes según los países:
La organización administrativa: que debe respetar 4
principios: el de la jerarquización y de la especialización
de las redes y departamentos; el de la diferenciación
entre zonas urbana y rural; el de distinguir entre
departamentos técnicos y departamentos políticos; el
de evitar la complejidad del proceso de decisión.
La elaboración de una metodología mediante un ejercicio
piloto efectuado en un distrito escolar representativo.
La formación del personal encargado en los niveles central,
regional y local, de preparar los mapas y actualizarlos.
La determinación de un calendario preciso de las operaciones
compatibles con las demás actividades de los servicios
administrativos respectivos.