El Mapa escolar: un instrumento de la política ... - unesdoc - Unesco

El mapa escolar en algunos países
del Estado. Para llevar a cabo esta decisión fue preciso revisar el
mapa escolar en todo el país. Los autores de este estudio, han
comprobado que es más fácil decidir una revisión en este tipo que
llevarla a cabo. Esto se debe en realidad a que a las dificultades
previsibles que resultan de las resistencias de los diversos establecimientos
de enseñanza privada y a las de las instituciones religiosas
que los administran, se suman otras debido a que se utilizan varias
lenguas en las diferentes escuelas y a que ciertos grupos étnicos
minoritarios se sienten afectados por toda medida que tienda a limitar
su autonomfa o su especificidad.
A pesar de todo, después de haber adoptado con bastante dificultad
las medidas jurídicas y de haber establecido la organización administrativa
del sistema escolar unificado, Sri Lanka logró "nacionalizar"
en 1965 el sector privado y establecer empíricamente un mapa escolar
en lo posible, ciñendose a los objetivos del Gobierno y conciliando
las aspiraciones de los padres. Ocho años después, con la vuelta al
poder del Ministro de Educación de la época de la reforma, el Gobierno
de Sri Lanka aceptó cooperar con el UPE en el estudio de esta experiencia
y, verificar en particular, las condiciones para aplicar las
medidas tomadas hace aproximadamente diez años en cuanto a la
reorganización del mapa escolar. 1
Desgraciadamente faltan la mayoría de los datos estadísticos
imprescindibles para hacer una evaluación de este tipo, ya que ni el
Ministerio ni las escuelas habían "previsto" este estudio. Por lo
tanto, se ha tenido que hacer una encuesta ex-post (lo más representativa
posible) para completar las informaciones de base. Los autores
utilizaron sus conocimientos del medio, intentando trazar una reseña
histórica de la experiencia ceilanesa. Se escogieron siete regiones
para mostrar la diversidad lingüística, étnica, religiosa y del nivel
de urbanización en las diferentes zonas del pais (ver Mapa 2). Cada
una ha sido objeto de un estudio monográfico que comprende:
- una distribución de la red escolar en 1960-62;
- un diagnóstico de los principales defectos del sistema;
- un examen de las soluciones de transacción que se adoptaron
después de las negociaciones con los grupos locales;
- un análisis de los factores políticos, sociológicos, culturales y
religiosos que pudieron haber impedido tomar decisiones racionales.
Pero además de estos aspectos, cada estudio de casos particulares,
debía dar una idea de los costos y de las ventajas que tuvieron por
resultado, las medidas tendientes a reorganizar la red escolar. Por
lo cual, fue preciso comparar en forma muy sistemática el funcionamiento
de los establecimientos antes y después de la reorganización,
y evaluar el parecer de las colectividades regionales frente a las
ventajas e inconvenientes de estas medidas. (A modo de ejemplo ver
el Cuadro 1. ) Esta comparación permitió concluir cada monografía
con proposiciones alternativas en cuanto a la reorganización, más
efectivas que las que se habían decidido anteriormente.
1. Ver A. Guruge y D. D. Aridayasa, "Planning the location of schools:
case studies in Sri Lanka", Paris, IIPE, 1976.
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