El Mapa escolar: un instrumento de la política ... - unesdoc - Unesco

El mapa escolar :
un instrumento de la política de educación
inicial) los mismos objetivos del plan de educación sin perjuicio de que
se señale, por ejemplo, su falta de realismo y que se propongan modificaciones
al Departamento del Plan. En aquellos países que carecen
de planes de educación, será necesario determinar un conjunto de hipótesis,
tan razonables como sea posible, que puedan basarse en una extrapolación
de tendencias pasadas y/o investigaciones especiales sobre
las necesidades de formación de mano de obra especializada.
Es preciso hacer una distinción entre educación general y educación
especializada, asf como entre escolaridad básica obligatoria y escolari
dad facultativa.
1. Teóricamente, la escolaridad básica obligatoria no plantea dificultades
específicas ya que el indice de escolarización tiene que ser del
100% en todo el país. En la realidad, la situación no siempre es tan
simple y puede suceder que por algunos decenios no se pueda alcanzar
la meta de la enseñanza universal, tal como sucede en ciertos países;
lo mejor que se puede esperar durante un período de 5 a 10 años, es
decir, el lapso de uno o dos planes quinquenales, es aumentar en un pequeño
porcentaje el ihdice de participación en las escuelas primarias,
por ejemplo de 50 a 60%. Como el índice nacional representa un promedio
que abarca situaciones muy variadas, la capital con un fhdice muy alto,
próximo al 100%, y las áreas rurales con ihdices muy bajos, cerca del
10 o 20%, es fundamental adoptar una norma para interpretar dicho objetivo
en el nivel regional, de distrito escolar y de comunidad. Un criterio
para esta "interpretación" consiste en nivelar los ihdices de escolarización
de las diferentes divisiones administrativas del país. A las
áreas de reclutamiento más atrasadas se les aplicaría el ritmo más rápido
de desarrollo de la escolarización, y también se puede prever la
posibilidad de algunas variantes determinadas en función de las diferencias
entre las situaciones nacional y regionales. Como ilustración de
lo anterior, el Cuadro 25 muestra cómo en la región de Kaski en Nepal,
los índices de escolarización cambian en los diferentes perímetros de
reclutamiento cuando el índice sube de 60.4 a 73% entre 1971 y 1981, y
el porcentaje de niñas escolarizadas pasa de 19. 8 a 33. 2%.
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