El Mapa escolar: un instrumento de la política ... - unesdoc - Unesco

Conclusions generales
participación solamente formal en la toma de decisiones? Estas
son interrogantes que instan a llevar a cabo investigaciones sobre
los aspectos sociológicos, políticos y administrativos de la decisión
y que prolongarían útilmente nuestros estudios en materia
de mapa escolar.
Admitiendo que el gran problema de la decisión (y de la participación)
se halle resuelto existe otra dificultad que merece ser citada:
es la consecuencia de las relaciones entre la oferta (establecida por
el mapa escolar) y la demanda de los particulares en materia de enseñanza.
Algunos pafses llegan incluso a asignar coercitivamente
a los alumnos a los establecimientos y a las diferentes ramas de la
enseñanza o/y hasta limitar el ingreso a algunos tipos de estudios
por motivos de orden económico (necesidades de mano de obra del
pafs y capacidad de financiamiento de la educación).
Otros países estiman que el ajuste de la oferta con la demanda
de enseñanza se debe resolver mediante un sistema de orientación
escolar eficaz. A nuestro juicio el papel de la orientación puede ser
importante, pero han de cumplirse requisitos previos de importancia
y sobre todo se debe conocer realmente la demanda en materia de
educación. Se trata a la vez de la demanda "satisfecha" y de la
"no satisfecha"; "espontánea" y "orientada", etc.
Estas observaciones sugieren dos proyectos de investigación que
prolongarían los estudios emprendidos sobre el mapa escolar. Un
primer proyecto intentaría examinar y precisar la naturaleza de la
demanda social y de los factores que la determinan, con el objeto
de mejorar el procedimiento para definir los objetivos y los medios
empleados para conseguirlos, (es decir, el mapa escolar). Un segundo
proyecto se ocuparía de los mecanismos para la orientación
escolar y analizaría el papel que ésta puede desempeñar en la consecución
de un equilibrio entre la oferta y la demanda educativa,
(c) Finalmente, nuestra tipología se completa con un grupo de países
heterogéneos. Aquí nos encontramos con planes que carecen de
fuerza, planes que algunos rehusarán reconocer como tales,
donde no existe el concepto de la participación, ya sea porque
casi no hay interés en ello, o bien porque es políticamente inadmisible,
y donde el mapa escolar se reduce de hecho a un ejercicio
de programación de las inversiones en el sector estatal
- el único que puede ser controlado hasta cierto grado. Evidentemente,
los responsables no admitirán que han elegido la
alternativa del 'laissez faire', pero la experiencia demuestra
que en la práctica es la regla aún cuando las decisiones tomadas,
que frecuentemente se toman para dar el sello oficial a una
situación de hecho, intenten dar la impresión contraria. No obstante,
se considera que los objetivos generales de educación
adoptados por todos y sobre todo el de la igualdad de oportunidades
- se consideran compatibles con el espíritu de liberalismo,
sea éste progresista o no, que reina en los pafses en cuestión.
Esta descripción, a pesar de ser de carácter general, sugeriría
la necesidad de investigar :
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