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El mapa escolar : un instrumento de la política de educación Mapa. 4. Distritos administrativos en Uganda promedio de 1,250 a 1, 500 metros, seca, de economía pastoril y con una baja densidad de población; la zona montañosa en el oeste, húmeda y fértil, con una densidad de población que alcanza hasta 200 habitantes por kilómetro cuadrado; finalmente, el "Valle del Rift" totalmente despoblado, constituye un coto de caza y es parte de un parque nacional. Se escogió Ankole debido a que su sistema educacional tiene problemas semejantes a los de los otros distritos de Uganda y a los de varios países del Africa Tropical. El crecimiento demográfico es sumamente elevado (más de un 50% en diez años); mantener simplemente una participación escolar proporcional implica un incremento semejante de la matrícula. La distribución geográfica de la población es muy inestable a raíz de las grandes migraciones internas entre los diez condados (Sazas) del distrito de Ankole. 66
La enseñanza primaria universal : objetivo difícil de alcanzar Se logró identificar cuatro corrientes migratorias: 1. de las zonas altamente pobladas hacia las zonas poco pobladas; 2. de las zonas húmedas hacia la zona seca que actualmente es habitable gracias a la exterminación de la mosca tsetse; 3. de las colinas hacia los valles; 4. hacia los centros de atracción urbanos, como Mbarara, la capital. Como consecuencia, la demanda educativa evoluciona de forma diferente en cada zona geográfica. Como en todo el país, el mapa escolar de enseñanza primaria fue levantado durante los últimos sesenta años sin una planificación previa; es el resultado de intervenciones de grupos con intereses comunes y tanto globalmente como en cada "saza" traduce una distribución desigual e ineficaz de los recursos educacionales. Lo que ocurre es que en realidad, paralelamente al sector público, existe un sector privado poco conocido: de las 512 escuelas que figuran oficialmente en el censo de 1970, 43 dependen de la Iglesia de Uganda, 37 de la Iglesia Católica, 4 de las congregaciones musulmanas y 428 están financiadas y controladas por las colectividades locales, principalmente por las familias. Sin embargo, la matrícula total de las numerosas escuelas privadas representa menos de la mitad de la del sector público, debido a que en su inmensa mayorfa proporcionan sólo tres o cuatro anos de enseñanza de los siete años de las escuelas públicas. Pese a esto, el sector privado ha propiciado la expansión del sistema educacional, y continuará haciéndolo en los próximos años, independientemente de las limitaciones financieras del Estado. Dicha expansión va en desmedro de la calidad de la enseñanza ya que las colectividades locales carecen de medios suficientes para contratar profesores calificados (346 chelines mensuales)^ se contentan con contratar instructores (210 chelines mensuales). Además están presionando al Gobierno para que se haga cargo de sus escuelas, y el "District Education Officer" considera que se debe dar prioridad al reconocimiento y a la expansión de las escuelas privadas para que así el sector público pueda estar en mejores condiciones de controlarlas. .Cuáles son los criterios básicos de esta política? ¿Qué efectos tienen sobre la distribución geográfica de la oferta educacional? • En qué medida la "nacionalización" de los establecimientos satisface la demanda de escolarización de todos los grupos sociales interesados? • Y, en qué grado ayudará a un uso más adecuado de los recursos en materia de educación? Son interrogantes, a los cuales será difícil dar respuesta hasta que no se disponga de estadísticas adecuadas. El autor de dicho estudio, un geógrafo especializado en problemas de movilidad demográfica en Africa, se las ha ingeniado para sacar el mejor partido de las estadísticas ministeriales y de censo existentes. 1. 7. 11 chelín = 1 dólar de E. ü. 67
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