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El mapa escolar :
un instrumento de la política de educación
Para recuperar el retraso de Frislande Oriental existe, en el marco
de la ley federal de ordenación territorial, un programa regional de
desarrollo, para el noreste de Baja Sajonia que ofrece a Aurich y a
las áreas vecinas, inversiones federales para el desarrollo de la
industria, del turismo, de la agricultura y de los transportes
(Bundesraumordnungsgesetz, 1965). Este programa prevé, en forma
especial, que la ciudad de Aurich funcione como "centro de segundo
categorfa", es decir, que asuma las funciones principales de la
circunscripción. Alrededor de la capital, varias comunas menores
se convertirán en "centros de tercera y cuarta categorfa", a saber,
Ostgrossefehn, Riepe, Uthwerdum y Wiesmoor. El mapa de estos,
centros debe prefigurar el mapa de la ubicación de los establecimientos
de segundo grado.
Por consiguiente, el estudio piloto tiene un doble objetivo. Por
una parte, preparar la introducción de la reforma escolar y por otra
incorporar el mapa escolar al mapa de ordenación territorial y de
desarrollo regional. *••
Como en los otros estudios, la primera etapa consiste en un
análisis crítico del actual mapa escolar: desigualdades geográficas
en cuanto a las tasas de admisión en enseñanza de segundo grado,
tasas de utilización de locales, desigualdades en cuanto a categorfas
de establecimientos, desigualdades desde el punto de vista pedagógico,
etc... Vale la pena citar una de las principales conclusiones a las
que llegó este análisis: "La falta de un sistema organizado de transporte
escolar impide probablemente que gran parte de la población
escolar del distrito siga la lfnea que conduce a la enseñanza de tercer
grado".
Después de haber examinado la situación de la oferta de educación
en 1971, el informe estudia las perspectivas de desarrollo del
sistema escolar. Debido a la evolución demográfica, la población
escolarizable en la enseñanza primaria estarfa estancada o decreciendo
levemente. En cuanto a los alumnos de segundo grado, las
perspectivas dependen principalmente de la rapidez con la que se
introduzca la reforma. Se han estudiado dos hipótesis:
1. Introducción del sistema de estructura horizontal completada en
un plazo de nueve años (1980).
2. Introducción parcial del sistema horizontal; según la primera
hipótesis la situación en 1975 sería igual a la propuesta por la
segunda hipótesis, para 1980.
Los índices de admisión se establecen en el primer ciclo, en función
del número de "centros escolares" que se crearán progresivamente
durante el decenio. En cuanto al segundo ciclo, una "interpretación"
de los índices de admisión adoptados por la Comisión Federal de
1. Ver H. J. Back, B. Kirfel, N. Kulmsee y R. Martinsen, "Méthode
de préparation de la carte scolaire : Aurich, Basse-Saxe, République
fédérale d'Allemagne", París, Unesco/HPE, 1974.
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