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El mapa escolar :
un instrumento de la política de educación
(ii) Los objetivos del mapa escolar urbano
A priori, los objetivos del mapa escolar, especiïicos del medio urbano,
son simples: proporcionar un equilibrio satisfactorio entre la oferta y la
demanda. La experiencia demuestra que hay cuatro factores que complican
la definición de los objetivos de una red escolar racional en las ciudades
y grandes aglomeraciones.
1. En primer término la existencia de un sector de enseñanza privado,
generalmente vasto, en el medio urbano, al cual no se aplican los mismos
reglamentos del sector estatal, en particular en lo que se refiere a las
áreas geográficas de reclutamiento de alumnos y las posibilidades de aumentar
el ntímero de plazas. Debido al costo de la escolaridad, frecuentemente
elevado en los colegios particulares, la diferenciación de las
áreas de reclutamiento es más social que geográfica, y esto hace difícil
estimar la demanda neta para la enseñanza publica y la evolución de la
oferta dentro del sector privado. El estudio llevado a cabo en Casablanca
nos muestra al respecto que:
- existen 13 escuelas privadas y 8 públicas en Nueva Medina;
- el 27% de los alumnos que asisten a las escuelas privadas en el barrio
de Nueva Medina no viven en él;
- de 97 aulas disponibles en las escuelas privadas , 14 no se utilizan,
mientras que las escuelas públicas funcionan al máximo de su capacidad.
La consecuencia es que el problema del mapa escolar será diferente
de acuerdo a la política seguida con respecto al sector privado.
2. En segundo lugar, la mayoría de las grandes ciudades tienen un número
de escuelas de prestigio, ubicadas generalmente en los barrios más
antiguos con una alta densidad de población. Aquí, aún cuando se hallasen
terrenos disponibles, los costos son muy altos. Estas escuelas tienen
un radio de atracción que va más allá de los límites del barrio que se supone
deben servir. Tienen una gran demanda de matrícula que no siempre
pueden acoger. Su existencia invalida la regla (i), de equilibrio entre
la oferta y la demanda en cada barrio, (ii) la noción de economías de costo
en materia de transporte escolar y iiii) el principio de homogeneidad, en
el nivel de la enseñanza impartida.
1. Los liceos en el centro de la ciudad de Pnom Penh, tienen un gran
prestigio; la experiencia demuestra que los liceos de la periferia admiten
alumnos que obtienen resultados mediocres en los exámenes de
admisión.
2. Una investigación de los costos (extra-salariales) de la enseñanza secundaria
en Uganda ha demostrado que cuanto mayor sea la reputación
y antigüedad de una escuela, más altos son los costos unitarios y el
total de recursos disponibles; "la discriminación oficial, anterior a
la independencia, ha sido substituida por una discriminación de facto
ejercida a través de los derechos de inscripción por los que las escuelas
intentan conservar los niños de las élites. " Fuente: J. Chesswas
y J.Hallak, "Uganda: The behaviour of non-teacher recurrent expenditures"
en "Educational Cost Analysis in Action: Case Studies for
Planners", - III Unesco/HEP, París, 1972.
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