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El mapa escolar :
un instrumento de la política de educación
- el mapa escolar de primaria se caracteriza por una gran cantitad
de pequeños establecimientos de los cuales la mitad se sitúan en la
subregión rural, con un alumnado promedio de 67 alumnos. Si el
nivel de desarrollo de la escolarización difiere poco de una zona a
otra, por el contrario, las condiciones de la oferta varfan significativamente;
de este modo el gran número de escuelas de maestro
único, el predominio del sistema de "maestros de horarios alternos"
en la zona rural no garantiza una cantidad de horas y una calidad
de enseñanza satisfactorias; del mismo modo, la subutilización de
locales y maestros, y el escaso número de estudiantes matriculados
no permiten obtener los equipos pedagógicos, los locales especializados
necesarios y un servicio eficiente de inspección, lo que
explica la elevada proporción de deserciones en esta zona y la
fuerte disminución de fndices de escolarización en las edades de
11 y 12 años.
- el mapa escolar de secundaria no ha sido concebido para una
enseñanza de masa; 60% del alumnado del último año de primaria
(curso 6) son promovidos al curso 7; solamente una pequeña proporción
de alumnos llegan al segundo ciclo secundaria o ciclo
diversificado. La desigual distribución geográfica de las escuelas,
situadas todas en las 4 pequeñas ciudades de la región, conlleva una
gran disparidad en las tasas de transición: el 11. 6% en la zona rural
contra 100% en la capital regional.
La segunda etapa del estudio ha estado referida a la estimación, con
1980 como fecha límite de la demanda de educación, teniendo en cuenta
las tendencias socioeconómicas y la reforma de estructura del sistema
escolar. A este respecto, dos factores de efecto compensatorio
influyen sobre la evolución de la demanda: por una parte la prolongación
de la escolaridad obligatoria que cubrirá los ciclos I, II y III*; por otro
lado, el descenso de nacimientos observado desde 1966, que tendrá
como consecuencia una disminución de la población escolarizable en la
próxima década.
En fin, en una última etapa, se han estudiado varias fórmulas de
reorganización del mapa escolar y se han evaluado sus efectos.
- en los ciclos I y II de la enseñanza primaria, se han propuesto
medidas diversificadas adaptadas a la realidad concreta de la
región: la modificación de la frontera de la administración escolar;
cierre y consolidación de establecimientos; transporte para los
alumnos; establecimiento de núcleos rurales, semirurales, urbanos
y "supernúcleos". En total, el número de escuelas primarias que
era de 102 en 1972, disminuirá a 59 en 1980, reorganizadas en
15 núcleos. A pesar de los costos adicionales de capital, y de
personal de los núcleos, las proposiciones permitirían una
economía de costos cercana a $432. 000. 2
1. Ella correspondía a los ciclos I y II.
2. CÍ8. 75 = 1 dólar de E. U.
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