El Mapa escolar: un instrumento de la política ... - unesdoc - Unesco
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<strong>El</strong> mapa <strong>esco<strong>la</strong>r</strong> :<br />
<strong>un</strong> <strong>instrumento</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>política</strong> <strong>de</strong> educación<br />
a <strong>un</strong> <strong>de</strong>partamento inter-ministerial, haciendo intervenir particu<strong>la</strong>rmente<br />
a los Ministerios <strong>de</strong> Educación y Salud.<br />
- el mapa <strong>de</strong> <strong>la</strong> enseñanza media y sec<strong>un</strong>daria implica <strong>la</strong> insta<strong>la</strong>ción<br />
<strong>de</strong> <strong>un</strong>a estructura administrativa a nivel central y regional;<br />
el mapa <strong>de</strong> <strong>la</strong> escue<strong>la</strong> primaria supone que esta estructura se prolongue<br />
a nivel local. <strong>El</strong> carácter "normalizado" <strong>de</strong> <strong>la</strong> enseñanza<br />
primaria, media y sec<strong>un</strong>daria, que se proporciona <strong>de</strong> <strong>la</strong> misma manera<br />
en cualquier región <strong>de</strong>l país a grupos <strong>de</strong> <strong>la</strong> misma edad, hace<br />
posible que se conciba <strong>un</strong>a estructura piramidal en cuyo vértice se<br />
halle <strong>un</strong> organismo nacional encargado en última instancia <strong>de</strong> formu<strong>la</strong>r<br />
<strong>de</strong>cisiones, fijar <strong>la</strong>s reg<strong>la</strong>s vigentes, <strong>la</strong>s normas y dimensiones<br />
standard sobre locales y equipos, criterios <strong>de</strong> establecimiento <strong>de</strong><br />
locales, modalida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> organización <strong>de</strong>l transporte <strong>de</strong> los niños, etc.<br />
En <strong>la</strong> base, grupos simi<strong>la</strong>res se encargarían <strong>de</strong> <strong>la</strong> puesta en práctica<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> oferta <strong>de</strong> educación primaria. En el tronco habría servicios<br />
regionales encargados sobre todo <strong>de</strong> poner en práctica el mapa <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
enseñanza media y sec<strong>un</strong>daria.<br />
- La organización práctica <strong>de</strong> los servicios <strong>de</strong> transporte <strong>esco<strong>la</strong>r</strong><br />
indispensables en <strong>la</strong> puesta en práctica <strong>de</strong>l mapa <strong>esco<strong>la</strong>r</strong> requiere<br />
<strong>de</strong>finiciones como <strong>la</strong>s siguientes:<br />
1. Areas <strong>de</strong> reclutamiento. Se toma especialmente en cuenta <strong>la</strong><br />
duración <strong>de</strong>l recorrido. En Francia <strong>la</strong> duración máxima es <strong>de</strong> 45<br />
minutos.<br />
2. La autoridad organizadora <strong>de</strong>l transporte es generalmente <strong>un</strong>a<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong>s siguientes: (i) <strong>la</strong> escue<strong>la</strong>; (ii) <strong>la</strong> com<strong>un</strong>a o el grupo <strong>de</strong> com<strong>un</strong>as;<br />
(iii) el <strong>de</strong>partamento o <strong>la</strong> provincia; (iv) <strong>la</strong>s asociaciones <strong>de</strong> padres,etc.<br />
3. Las modalida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> gestión, (i) hacer uso <strong>de</strong>l transporte privado<br />
(con contrato); (ii) administración directa (escue<strong>la</strong>s, com<strong>un</strong>as, <strong>de</strong>partamentos,<br />
centros).<br />
4. Control técnico <strong>de</strong> los vehículos (especificaciones e inspecciones).<br />
5. Modalida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> financiamiento. (i) necesidad, por <strong>un</strong>a parte, <strong>de</strong>l<br />
financiamiento centralizado en razón <strong>de</strong> que los servicios <strong>de</strong> transporte<br />
se organizan en zonas rurales; (ii) utilidad <strong>de</strong> <strong>un</strong>a participación<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong>s colectivida<strong>de</strong>s locales, aún <strong>de</strong> <strong>la</strong>s familias (para <strong>un</strong>a gestión<br />
a<strong>de</strong>cuada <strong>de</strong>l sistema).<br />
(ii) Seg<strong>un</strong>do principio: diferenciación entre zonas urbanas y rurales<br />
<strong>El</strong> esquema <strong>de</strong>scrito en <strong>la</strong> sección prece<strong>de</strong>nte se refiere sobre todo a<br />
<strong>la</strong> enseñanza fuera <strong>de</strong> <strong>la</strong> ciudad. Conviene prever <strong>un</strong>a organización<br />
especial <strong>de</strong> los <strong>de</strong>partamentos <strong>de</strong>l mapa <strong>esco<strong>la</strong>r</strong> en el medio urbano<br />
según los imperativos y aspectos específicos <strong>de</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s. <strong>El</strong> difícil<br />
problema <strong>de</strong> <strong>la</strong> adquisición <strong>de</strong> terrenos, los elevados costos <strong>de</strong><br />
construcción, el po<strong>de</strong>r <strong>de</strong> <strong>la</strong>s m<strong>un</strong>icipalida<strong>de</strong>s urbanas, marcarán<br />
sustancialmente <strong>la</strong>s modalida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> organización <strong>de</strong> los <strong>de</strong>partamentos<br />
<strong>de</strong>l mapa <strong>esco<strong>la</strong>r</strong> en el medio urbano.<br />
En <strong>la</strong>s zonas rurales los <strong>de</strong>partamentos <strong>de</strong>l mapa <strong>esco<strong>la</strong>r</strong> forman<br />
parte <strong>de</strong> <strong>la</strong>s direcciones regionales <strong>de</strong>l Ministerio <strong>de</strong> Educación<br />
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