El Mapa escolar: un instrumento de la política ... - unesdoc - Unesco

V. La oferta y la demanda :
influencia recíproca
Antes de presentar los métodos para la elaboración del mapa escolar,
sería, provechoso examinar el papel desempeñado por el medio ambiente
en la determinación de la distribución geográfica de las escuelas, como
también las repercusiones del mapa escolar en el desarrollo de la escolarizacidn
es decir, la relación entre la oferta educacional y la demanda.
¿ Pueden las diferencias en la asistencia escolar entre una región y otra,
deberse a las imperfecciones del mapa escolar? ¿ Se justifican las disparidades
en la distribución geográfica de las escuelas? La apertura de
nuevas escuelas ¿ es garantía suficiente de que éstas funcionarán y contarán
con asistencia? ¿ Cuáles son las limitaciones impuestas por las
condiciones del medio, que deben tomarse en cuenta al programar el
mapa escolar? etc. Son interrogantes para las que no hay respuestas
uniformes y en todo caso, varían según se trate de educación en áreas
rurales o urbanas. Por lo tanto veremos en forma separada los problemas
del mapa escolar en áreas rurales y urbanas. Sin embargo, al comienzo,
es conveniente dar algunas indicaciones sobre un aspecto de
especial importancia de la planificación de la educación, que queda en
evidencia con el mapa escolar: las disparidades.
1. Definiciones preliminares, a) Muchos países planifican su sistema
escolar de acuerdo a la "demanda social" de educación, que viene a
a ser en realidad, la demanda del publico. No es fácil de determinar
en forma directa. Sin embargo, existen dos indicadores que hacen posible
tener una idea de su tamaño, a saber: (i) el número de niños de
un grupo de edad determinado, que puede ser considerado como la base
para calcular la demanda, y (ii) el índice de escolarización o la relación
entre el número de niños de una edad determinada que asisten
a la escuela y el total de niños en esa edad; es lo que se considera una
"demanda satisfecha." En adelante, estaremos usando uno u otro de
estos indicadores, al hablar de la demanda educacional, b) La oferta
educacional consiste en la distribución geográfica del número de escuelas
existentes por tipo y nivel de enseñanza. Aunque imprecisa, esta
definición es mur conveniente. Cuando identificamos la oferta proporcionada
por las escuelas, queda implícito lo que las hace funcionar :
los maestros, los programas, equipo, etc. Un mapa escolar ilustra de
este modo la estructura existente en un momento dado.
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