El Mapa escolar: un instrumento de la política ... - unesdoc - Unesco

La oferta y la demanda : influencia recíproca
Sería éste un caso a fortiori en pafses donde varios sistemas educacionales
se hacen la competencia, como por ejemplo en el Líbano y Camerún.
En síntesis, se deben buscar soluciones al problema de la disparidad
en las condiciones de enseñanza, basándose en un análisis exhaustivo
de los factores que intervienen, antes de proponer fórmulas
para la racionalización del mapa escolar.
Por ejemplo, el problema de oferta varía, en grado sumo según se
trate de escolarización en pueblos modernos y ciudades, en áreas urbanas
de ciudades industrilializadas en suburbios de capitales, en grandes
plantaciones agrícolas, o en áreas rurales tradicionales. Las tres
primeras categorfas se consideran generalmente como urbanas y se
tratarán en la sección 3. En la sección 2, se estudiará la escolarización
en las zonas rurales.
B. LA ESCOLARIZACIÓN RURAL
La educación primaria progresó tan rápidamente durante la década de
1960, que parecía posible alcanzar el objetivo de la enseñanza primaria
universal en un plazo corto, en casi todos los pafses del mundo, en cumplimiento
de las decisiones hace diez años en las jornadas regionales
de la Unesco en Addis Abebba, Bangkok y Santiago. Lamentablemente,
hace poco se ha comprobado que el progreso de la enseñanza había
declinado y parecería que, en varios países en desarrollo, la enseñanza
primaria universal no será una realidad antes de finalizar el siglo XX,
o aiín antes del siglo XXI.
Las razones son muchas y muy conocidas. El aumento de la población
requiere un esfuerzo cada vez mayor, sólo para mantener el nivel de
escolarización actual. Los costos unitarios suben cada vez más y requieren
mayor cantidad de recursos pese al hecho de que el porcentaje
de la renta nacional, dedicado a la educación, alcanza niveles sin precendentes.
La explosión de la demanda social por educación secundaria
y superior, reduce la cantidad de fondos disponibles para el
sector primario. Existen también dificultades para extender la educación
a áreas rurales con baja densidad de población, una vez resueltos los
problemas de escolarización en las áreas más pobladas y desarrolladas.
El mapa escolar permite estudiar este último problema, analizar sus
causas y proponer soluciones.
(i) Las condiciones del medio
Como es de conocimiento de los expertos en estadística, la noción de
medio rural plantea problemas de definición. En países como Bangladesh,
donde poblaciones con menos de 2, 000 habitantes son consideradas rurales,
aunque se encuentren a proximidad de ciudades de tamaño mayor,
en otros países con una densidad de población menor, las comunidades
rurales cuentan eon 500 habitantes como máximo. Ya que parece imposible
encontrar una definición general, tomaremos arbitrariamente
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